各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《蒼南縣房屋征收房票安置實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

 

 

                                                 蒼南縣人民政府辦公室

                                                 2025年3月28日

（此件公開發(fā)布）

 

蒼南縣房屋征收房票安置實(shí)施意見

 

為進(jìn)一步完善蒼南縣房屋征收與補(bǔ)償政策,，拓寬房屋征收安置補(bǔ)償渠道，加快房屋征收安置速度，滿足人民群眾對安置形式的多樣化需求，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》, 參照《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)溫州市區(qū)房屋征收實(shí)施房票的意見》（溫政辦〔2024〕44號）等文件相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合蒼南縣房屋征收工作實(shí)際，特制訂本意見,。

一,、總體要求

按照我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制工作方案要求，建立房屋征收補(bǔ)償房票安置制度,，推進(jìn)以市場為導(dǎo)向提供安置房源的安置模式改革,，改善城市居民的居住環(huán)境和住房條件，切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益,。

二,、房票及房票安置定義

（一）房票。房票是房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的票據(jù)載體，是征收人出具給被征收人重新購置房屋的結(jié)算憑證,。房票樣式統(tǒng)一制定,。

（二）房票安置。房票安置是指征收人比照貨幣補(bǔ)償,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，將相應(yīng)的安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化,，以房票形式核發(fā)給被征收人,，由被征收人自行購買房源超市所列房源的房屋征收安置行為。

三,、房票價值

房票價值即房票票面金額,，包括權(quán)益金額和房票獎勵。

（一）權(quán)益金額,。住宅征收權(quán)益金額根據(jù)被征收房屋貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換權(quán)益量化后的金額就高確定（含貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的各項(xiàng)獎勵和補(bǔ)助）,。其中臨時安置費(fèi)一次性計算6個月、搬遷費(fèi)計算一次,，由被征收人領(lǐng)取貨幣不計入權(quán)益金額,。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式量化權(quán)益金額，可采取擬安置地塊住宅價值扣減應(yīng)補(bǔ)繳購房款確定,或以項(xiàng)目實(shí)施方案確定的方式量化,。

非住宅征收權(quán)益金額按貨幣補(bǔ)償方式量化,。

（二）房票獎勵。被征收人在房票使用期限內(nèi)使用房票購買房源超市所列房源并簽定訂購房合同的,，可根據(jù)下列情形按已使用權(quán)益金額的相應(yīng)比例給予獎勵,。購房時間以房屋買賣合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)。

1.出票之日起6個月內(nèi)購房的,，給予15%(含）以內(nèi)獎勵,；

2.出票之日起12個月內(nèi)購房的，給予10%(含）以內(nèi)獎勵,；

3.出票之日起24個月內(nèi)購房的,，給予8%(含）以內(nèi)獎勵；

4.出票之日起36個月內(nèi)購房的,，給予5%(含）以內(nèi)獎勵,。

四、適用范圍

本實(shí)施意見適用于我縣全域范圍的國有土地上房屋征收項(xiàng)目,，包括征收住宅用房,、商業(yè)用房、工業(yè)用房,、倉儲用房等補(bǔ)償安置,。

      五、使用期限

房票自出具之日起生效，有效期為24個月,。24個月內(nèi)未購房且仍有購房意愿的,，可向征收實(shí)施單位提出延期申請，房票使用期限最長不超過36個月,。

六,、可購房源

房票使用人通過房源超市選購政府統(tǒng)籌房或商定商品房。具體房源信息以房源超市公布為準(zhǔn),。

（一）政府統(tǒng)籌房,。是指政府或縣屬國企以自建、代建等方式建設(shè),，或收購的預(yù)售,、現(xiàn)售房源。政府統(tǒng)籌房源納入“房源超市”需同時符合下列條件：

1.統(tǒng)籌房管理單位已制定統(tǒng)籌房購買規(guī)則,。

2.統(tǒng)籌房管理單位對所提供房源予以評估,，實(shí)行“一房一價”。

3.統(tǒng)籌房管理單位已制定清晰的樓盤表,、區(qū)位圖,、戶型圖供房票使用人選擇。

（二）商定商品房,。是指已取得預(yù)售許可證或已辦理首次登記,，經(jīng)政府商定納入房票安置房源的商品房。

七,、使用規(guī)則

（一）實(shí)名持有,。房票實(shí)行實(shí)名制，房票不得買賣,、抵押,、非法套現(xiàn)。

（二）房票變更,。被征收人是自然人的,，可向房屋征收實(shí)施單位提出將房票使用人變更為近親屬，近親屬范圍適用《民法典》有關(guān)規(guī)定,。變更次數(shù)僅限一次,。變更后的房票價值、使用期限,、獎勵,、兌付、期滿處置等按本意見的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（三）房票拆票,。房票使用人可在選房后7日內(nèi)持房屋認(rèn)購協(xié)議向征收實(shí)施單位申請拆票,，一套房屋只能申請拆票一次。拆票按照權(quán)益金額和購房獎勵的相應(yīng)比例進(jìn)行拆分,，拆票后房票使用期限保持不變,，房票價值相應(yīng)調(diào)整。

（四）結(jié)余變現(xiàn),。已使用房票的權(quán)益金額超過 80%（含） 的,，剩余房票價值應(yīng)扣除未使用權(quán)益金額部分的房票獎勵后予以兌付；未超過80%的,，剩余房票價值應(yīng)按被征收房屋貨幣補(bǔ)償方式的相應(yīng)比例予以兌付,。

 房票持有期間利息按出票之日一年期定期存款基準(zhǔn)利率計算，房票票面金額已使用部分自始不計息,。

（五）到期兌付。房票使用人到期未購買房源超市所列房源退還房票的,，按貨幣補(bǔ)償方式領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款,，貨幣補(bǔ)償款按房票出具之日一年期定期存款基準(zhǔn)利率為固定利率計息，房票使用人不再享受房票獎勵,。

（六）退房規(guī)定,。房票使用人用房票購房后經(jīng)縣住建局審查解除購房合同的，房源提供單位需原路退回房票票面金額,。

八,、房票安置程序

（一）提出申請。被征收人應(yīng)在安置補(bǔ)償協(xié)議生效后60日內(nèi)向征收實(shí)施單位提出申請,，逾期未申請的視同放棄房票安置權(quán)利,。

（二）出具房票。征收實(shí)施單位根據(jù)《房票安置協(xié)議》,，經(jīng)審核無誤后出具房票,。房票根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)放。一份補(bǔ)償安置協(xié)議出具1張房票,。房票應(yīng)當(dāng)記載補(bǔ)償方式及補(bǔ)償協(xié)議編號,、房票編號、被征收人姓名及身份證號碼,、房票票面金額,、有效日期等內(nèi)容。

（三）選定房源,。房票使用人在規(guī)定時間內(nèi)選擇房源超市所列房源,，確定購房戶型和面積，與房源提供單位簽訂商品房買賣合同（房屋買賣合同）,，并提交房票,。

（四）資金結(jié)算,。房票使用人選定房源后，房源提供單位憑房票,、《商品房買賣合同》（房屋買賣合同）,、買賣合同備案證明等材料與征收實(shí)施單位進(jìn)行房款結(jié)算。結(jié)算后,，征收實(shí)施單位須在60日內(nèi)兌付房票的應(yīng)付款,。

九、優(yōu)惠政策

（一）金融支持政策,。房票使用人在房票抵付購房款后對不足部分申請商業(yè)銀行貸款的,，可享受首套房的貸款利率和首付款比例。房票使用人或其配偶系住房公積金繳存職工并符合本縣公積金提取和貸款條件的,，可申請公積金提取和貸款,。房票使用人的直系親屬系住房公積金繳存職工的，可按相關(guān)規(guī)定辦理公積金提取,。

（二）教育保障政策,。房票使用人以房票購買房源超市所列房源的，可憑購房合同（商品房購房合同需先辦理備案）和房票,，向縣教育部門提出子女入學(xué)申請,，縣教育部門按相關(guān)政策審核辦理。

被征收人在房票使用期限內(nèi),，其對應(yīng)的被征收房屋結(jié)合戶籍條件符合入學(xué)當(dāng)年招生政策的,，被征收人子女仍可在原被征收項(xiàng)目所在學(xué)區(qū)入學(xué)。

（三）稅收優(yōu)惠政策,。被征收人購買房源超市所列房源的,，根據(jù)《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定》（浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅收優(yōu)惠。

十,、保障措施

（一）資金保障,。征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目責(zé)任單位落實(shí)房票安置資金。房票安置資金以現(xiàn)金方式和銀行無條件保函形式足額繳存到房票結(jié)算專用賬戶,，其中現(xiàn)金比例不低于計劃發(fā)放房票總金額的30%,。房票安置資金未足額繳存的不予房票系統(tǒng)立項(xiàng)。

房票兌付期間,，房票結(jié)算專用賬戶最低應(yīng)留存不少于已發(fā)放房票票面金額（扣除已結(jié)算金額）30%的現(xiàn)金余額,，并根據(jù)房票結(jié)算情況每月補(bǔ)充房票安置資金。

（二）職責(zé)分工,。縣住建局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理房票系統(tǒng)運(yùn)行,；負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商定接受房票安置的條件、房源及優(yōu)惠幅度,；負(fù)責(zé)建立房票安置房源超市,，公布房票安置的房源信息等,；負(fù)責(zé)委托縣屬國企對房源超市進(jìn)行管理及維護(hù)。

縣房屋征收管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)征收實(shí)施單位在具體征遷項(xiàng)目推行房票安置政策,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)征收實(shí)施單位簽訂房票安置協(xié)議,、計算房票價值等工作。

縣財政局負(fù)責(zé)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺建設(shè),，負(fù)責(zé)房票系統(tǒng)立項(xiàng)的資金審核等相關(guān)事項(xiàng),。

縣資規(guī)局負(fù)責(zé)在土地出讓前，征求縣住建局的意見,，可將房票安置的有關(guān)條件設(shè)置在出讓公告中,。

縣金融中心負(fù)責(zé)做好各大銀行的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。

征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)房票發(fā)放,、登記等執(zhí)行事項(xiàng),，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集與更新錄入工作。

縣發(fā)改,、稅務(wù),、司法、審計等部門按照各自職責(zé)配合做好房票實(shí)施相關(guān)工作,。

（三）制度保障。房屋征收補(bǔ)償部門和征收實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策,，對弄虛作假,，套取安置補(bǔ)償資金，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn),，造成重大影響和損失的,，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

參與房票安置的企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信,，合法經(jīng)營,，嚴(yán)禁與被征收人合謀對房票進(jìn)行套現(xiàn)。對存在弄虛作假,、提供不實(shí)信息等行為的,，由住建部門記入該企業(yè)誠信檔案。涉嫌違法的,，由相關(guān)部門依法查處,。

十一、其他規(guī)定

（一）本意見自2025年5月1日起施行,。施行之前已發(fā)布征收補(bǔ)償方案的房屋征收項(xiàng)目按原補(bǔ)償方案執(zhí)行,。

《蒼南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒼南縣房屋征收房票安置實(shí)施辦法的通知》（蒼政辦〔2022〕36號）同時廢止。

（二）危舊房解危改造,、集體土地征收（包括征遷范圍無房戶安置）,、土地綜合整治等涉及房屋安置的可參照本意見執(zhí)行,，具體由安置主管部門指導(dǎo)實(shí)施單位制定項(xiàng)目實(shí)施方案。