各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣各有關(guān)單位：

為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要指示精神,，落實(shí)縣委打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)山區(qū)海島25縣標(biāo)桿的決策部署，健全分類(lèi)分層的社會(huì)救助體系,，持續(xù)深化低收入家庭綜合幫扶集成改革,，根據(jù)《中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市“擴(kuò)中”“提低”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（溫委辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）、《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步幫扶特殊群體推進(jìn)共同富裕的若干政策意見(jiàn)》（溫政發(fā)〔2022〕6號(hào)）等文件,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本意見(jiàn),。

一、總體工作要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”為突破口,，按照“共性+個(gè)性”“輸血+造血”“扶智+扶志”“增收+減支”“政府兜底+社會(huì)參與”要求，促進(jìn)政策包與相對(duì)低收入家庭高效精準(zhǔn)對(duì)接,，推動(dòng)幫扶低收入群體工作進(jìn)一步走向規(guī)范化,、制度化、數(shù)字化,、精細(xì)化,，全面提升低收入群體獲得感、幸福感,、安全感和認(rèn)同感，努力做到共同富裕路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”,。

二,、重點(diǎn)改革內(nèi)容

針對(duì)現(xiàn)階段相對(duì)低收入家庭“急、愁,、盼,、難”問(wèn)題開(kāi)展綜合幫扶，分別從生活保障,、安居工程,、醫(yī)療救助、均衡教育,、生活支出減負(fù),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù),、社會(huì)力量幫扶八方面共計(jì)77項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行政策歸集改革,，依托溫州市低收入家庭綜合幫扶在線系統(tǒng)，精準(zhǔn)認(rèn)定幫扶對(duì)象,，自動(dòng)匹配相應(yīng)的幫扶政策,，實(shí)現(xiàn)一件事聯(lián)辦、一鍵提交需求,、一目了然展示幫扶結(jié)果,，逐步實(shí)現(xiàn)“政策找人”。主要內(nèi)容為：

（一）生活保障類(lèi)（16項(xiàng)）

明確最低生活保障金,、低保邊緣戶(hù)幫扶,、特困人員救助供養(yǎng)幫扶、孤兒和困境兒童基本生活費(fèi),、臨時(shí)救助,、急救難基金幫扶,、自然災(zāi)害生活救助、人道主義救助,、義務(wù)兵在服役期間增發(fā)優(yōu)待金,、退伍軍人臨時(shí)困難救助、生活援助,、慰問(wèn)困難,、高齡津貼、殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼,、殘疾兒童康復(fù)生活補(bǔ)貼,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等幫扶事項(xiàng)的適用對(duì)象、幫扶內(nèi)容,、幫扶方式和責(zé)任單位,。

（二）安居工程類(lèi)（共7項(xiàng)）

明確殘疾人家庭無(wú)障礙改造、農(nóng)村困難家庭危房改造,、“安居圓夢(mèng)”項(xiàng)目,、異地搬遷項(xiàng)目、實(shí)物配租,、租金減免,、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策等幫扶事項(xiàng)的適用對(duì)象、幫扶內(nèi)容,、幫扶方式和責(zé)任單位,。

（三）均衡教育類(lèi)（共11項(xiàng)）

明確“困難大學(xué)新生”慈善助學(xué)、福彩助學(xué),、困難殘疾人家庭子女及殘疾人大學(xué)生助學(xué),、學(xué)前免保育費(fèi)、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi),、義務(wù)教育困難生生活補(bǔ)助,、中職助學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi),、普高助學(xué)金和免學(xué)費(fèi),、教育培訓(xùn)減免、“雨露計(jì)劃”及擴(kuò)面工程等幫扶事項(xiàng)的適用對(duì)象,、幫扶內(nèi)容,、幫扶方式和責(zé)任單位。

（四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)類(lèi)（共12項(xiàng)）

明確殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助,、公益性崗位補(bǔ)貼、兩困人員靈活就業(yè)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能培訓(xùn),、低收入農(nóng)戶(hù)小額信貸,、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款,、新發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)業(yè)原產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、農(nóng)戶(hù)新購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品,、來(lái)料加工,、手工業(yè)加工設(shè)備、農(nóng)業(yè)實(shí)施類(lèi)等幫扶事項(xiàng)的適用對(duì)象,、幫扶內(nèi)容,、幫扶方式和責(zé)任單位。

（五）醫(yī)療救助類(lèi)（共13項(xiàng)）

明確白血病患者救助,、精神殘疾人門(mén)診服藥補(bǔ)助,、白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助、殘疾人意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、醫(yī)療保險(xiǎn)資助,、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助、特困,、低保,、低邊對(duì)象醫(yī)療救助,、醫(yī)療保險(xiǎn)資助,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資助參保、醫(yī)療救助對(duì)象大病保險(xiǎn),、部分農(nóng)村獨(dú)女戶(hù),、二女戶(hù)家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、師生因病救助經(jīng)費(fèi),、“兩癌”（宮頸癌,、乳腺癌）患病婦女救助等幫扶事項(xiàng)的適用對(duì)象、幫扶內(nèi)容,、幫扶方式和責(zé)任單位,。

（六）公共服務(wù)類(lèi)（共10項(xiàng)）

明確法律援助、家庭醫(yī)生服務(wù),、困難老年人補(bǔ)貼,、法律咨詢(xún)、留守兒童幫扶,、計(jì)生困難家庭幸福促進(jìn)行動(dòng),、5.29慰問(wèn)、春節(jié)前開(kāi)展計(jì)劃生育對(duì)象走訪慰問(wèn)活動(dòng),、殘疾人慰問(wèn),、免費(fèi)公交等幫扶事項(xiàng)的適用對(duì)象,、幫扶內(nèi)容、幫扶方式和責(zé)任單位,。

（七）社會(huì)力量參與類(lèi)（共2項(xiàng)）

明確大病救助項(xiàng)目,、白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)等幫扶事項(xiàng)的適用對(duì)象、幫扶內(nèi)容,、幫扶方式和責(zé)任單位,。

（八）生活支出減免類(lèi)（共6項(xiàng)）

明確殯葬服務(wù)、困難群眾水價(jià),、氣價(jià)補(bǔ)貼,、有線電視減免、基本型輔助器具適配及補(bǔ)貼,、自費(fèi)植入人工耳蝸和升級(jí)人工耳蝸體外處理機(jī)補(bǔ)貼,、肢體矯治手術(shù)補(bǔ)貼等幫扶事項(xiàng)的適用對(duì)象、幫扶內(nèi)容,、幫扶方式和責(zé)任單位,。

各事項(xiàng)適用對(duì)象、幫扶內(nèi)容,、幫扶方式和責(zé)任單位,，及政策適用范圍、對(duì)象認(rèn)定,、有效期等問(wèn)題,，具體參見(jiàn)文件附件及附則有關(guān)內(nèi)容。

三,、工作保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要協(xié)同推進(jìn)救助幫扶精準(zhǔn)化、智慧化,、長(zhǎng)效化建設(shè),，進(jìn)一步推動(dòng)改革落地見(jiàn)效?？h民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)全縣相對(duì)低收入家庭資格確定,、救助體系建設(shè)、救助幫扶聯(lián)合體實(shí)體運(yùn)行,、兜底保障政策的制定,、解釋、監(jiān)督工作,；各職責(zé)單位按照各自工作職責(zé)做好綜合幫扶舉措政策解釋,、工作落實(shí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低收入家庭的申請(qǐng)、審核,、檔案管理和綜合幫扶資源統(tǒng)籌對(duì)接等工作,。

（二）引導(dǎo)社會(huì)參與。聯(lián)動(dòng)國(guó)有單位,、民營(yíng)企業(yè),、社會(huì)機(jī)構(gòu)、慈善組織,、志愿者等各方力量,，形成全社會(huì)積極參與低收入群體幫扶的良好氛圍。充分利用現(xiàn)有共富基金,、慈善資源,、愛(ài)心人士捐贈(zèng)等資源，充實(shí)幫扶資源庫(kù),。充分利用三級(jí)“助聯(lián)體”陣地,，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為低收入家庭對(duì)象提供社會(huì)融入,、能力提升,、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣,。鞏固推廣溫州市“2030”幫扶成果,，將低收入群體幫扶工作作為推進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容，針對(duì)性開(kāi)展媒體專(zhuān)題宣傳活動(dòng),，及時(shí)總結(jié)推廣綜合幫扶的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，有效增強(qiáng)低收入家庭綜合幫扶工作的社會(huì)認(rèn)知度。

四,、附則

（一）本政策適用范圍為蒼南縣,。“第一類(lèi)低收入家庭”是指民政認(rèn)定的低保,、低邊,、特困家庭；“第二類(lèi)低收入家庭”是第一類(lèi)家庭以外,，家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍,，且財(cái)產(chǎn)狀況符合條件的本地常住人口家庭。家庭成員組成以共同生活為主,，依申請(qǐng)認(rèn)定,。“以上”均包含本數(shù),。

（二）常住人口中的非蒼南戶(hù)籍認(rèn)定：在蒼南縣辦理居住證,，且居住6個(gè)月以上，辦理社保1年以上的新居民。

（三）本政策補(bǔ)助或減免類(lèi)資金除正文條款中明確由財(cái)政承擔(dān)外,，均按照原渠道保障,，及時(shí)足額發(fā)放。各單位原有各類(lèi)補(bǔ)助或減免額度超本政策標(biāo)準(zhǔn)的,，不降低標(biāo)準(zhǔn),，就高執(zhí)行。同一人同一年度享受同級(jí)財(cái)政同類(lèi)幫扶項(xiàng)目的,，就高執(zhí)行,。

（四）對(duì)一類(lèi)、二類(lèi)人員實(shí)施公益性崗位,、幸福崗位,，取得補(bǔ)貼低于低邊標(biāo)準(zhǔn)部分的收入不計(jì)家庭收入。

（五）本政策原則上納入低收入家庭綜合幫扶在線,，形成幫扶政策清單,，與低收入家庭需求畫(huà)像匹配，落實(shí)“一戶(hù)一策”閉環(huán)機(jī)制,。

（六）本政策自2025年4月20日起執(zhí)行,，有效期至2027年12月31日。具體申報(bào)指南或?qū)嵤┘?xì)則由牽頭單位另行制定,。如原政策涉及的對(duì)象范圍更寬,，按照原政策執(zhí)行。本政策施行過(guò)程中將視情對(duì)相關(guān)條款作動(dòng)態(tài)調(diào)整,，如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化,，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。

 

附件：蒼南縣低收入家庭綜合幫扶改革有關(guān)政策清單.wps

 

蒼南縣人民政府

2025年3月14日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）