各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直屬各單位：

《蒼南縣共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府第二十七次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

                        蒼南縣人民政府辦公室

                                  2023年11月21日

 

（此件公開發(fā)布）

 

蒼南縣共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法

為建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善住房保障體系，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和管理，保障居民住房基本需求，特制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱的共有產(chǎn)權(quán)住房，是指政府投資或政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標準建設(shè)籌集，限定戶型建筑面積，限制使用范圍和處分權(quán)利，面向符合條件的本縣戶籍和穩(wěn)定就業(yè)的非本縣戶籍家庭供應(yīng)，實行政府與購房家庭按份共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出以及監(jiān)督管理。

（二）購買共有產(chǎn)權(quán)住房享有與購買商品住房同等的公共服務(wù)權(quán)益。 

（三）縣住房保障工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌本縣共有產(chǎn)權(quán)住房的全面工作，負責全縣共有產(chǎn)權(quán)住房重大事項的決策部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（下稱“縣住建局”）是共有產(chǎn)權(quán)住房的行政主管部門，負責共有產(chǎn)權(quán)住房的政策制定、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理等工作；負責組織實施共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等工作。

縣自然資源和規(guī)劃部門負責共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃、土地供應(yīng)、方案審查及不動產(chǎn)登記等相關(guān)工作。

縣發(fā)改部門負責共有產(chǎn)權(quán)住房項目立項、初步設(shè)計審查等工作。

縣委組織部、教育、公安、民政、財政、人社、市監(jiān)、稅務(wù)、金融、公積金、新居民、大數(shù)據(jù)中心等部門按職責做好相關(guān)工作。

（四）縣住建局應(yīng)建立共有產(chǎn)權(quán)住房信息管理平臺，全縣所有共有產(chǎn)權(quán)住房均應(yīng)納入該平臺集中統(tǒng)一管理。

二、規(guī)劃建設(shè)

（一）縣住建局應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，會同縣發(fā)改、資規(guī)、財政、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，綜合本縣共有產(chǎn)權(quán)住房需求狀況、產(chǎn)業(yè)政策、人才引進、房地產(chǎn)市場運營狀況等因素，科學編制共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，報縣政府審議通過后實施。

（二）縣自然資源和規(guī)劃部門在制定居住用地出讓方案時，應(yīng)按一定比例，同步提供共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)用地。縣自然資源和規(guī)劃部門會同縣住建局按照區(qū)域供需狀況、房地產(chǎn)市場運行狀況等因素，調(diào)節(jié)區(qū)域供地比例，對房地產(chǎn)市場熱點區(qū)域，加大共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)用地供應(yīng)，平衡供需關(guān)系。

（三）共有產(chǎn)權(quán)住房的規(guī)劃選址應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結(jié)合人才引進和產(chǎn)業(yè)布局等因素科學確定，優(yōu)先安排在公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

（四）共有產(chǎn)權(quán)住房戶型設(shè)計應(yīng)功能布局合理，單套戶型建筑面積應(yīng)當有效滿足居住需求，以中小戶型面積為主，高層建筑以90平方米以下為主，可根據(jù)三孩家庭居住需求適當建設(shè)90-120平方米的戶型。

既有房源轉(zhuǎn)用的，可不受前述戶型面積限制。

（五）共有產(chǎn)權(quán)住房可以采用以下方式籌集建設(shè)：

1.出讓土地集中新建。在土地出讓前，縣住建局作為共有產(chǎn)權(quán)住房的籌集主體，應(yīng)當會同有關(guān)部門確定建設(shè)要求、車位車庫產(chǎn)權(quán)歸屬、不動產(chǎn)登記、房源回購等內(nèi)容，納入土地公開出讓條件，鼓勵具有開發(fā)資質(zhì)的國有企業(yè)通過土地使用權(quán)競拍的方式，參與共有產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)建設(shè)。

2.商品住房項目配建。在商品住房建設(shè)用地出讓中按一定比例直接配建。縣自然資源和規(guī)劃部門在研究土地出讓時，應(yīng)充分征求住建、發(fā)改、財政等部門意見，明確共有產(chǎn)權(quán)住房配建地塊及建設(shè)要求、戶型面積、配建比例、交付時間、銷售方式、銷售基準價、車位車庫產(chǎn)權(quán)歸屬、不動產(chǎn)登記、房源回購等內(nèi)容，以“競地價”方式公開出讓住宅用地，由土地受讓企業(yè)進行開發(fā)建設(shè)。

3.既有房源轉(zhuǎn)用。商品住房項目配建的政策性住房（人才住房）、拆遷安置房或其他社會房源，可以按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房使用。由縣住建局提出實施方案，經(jīng)征求發(fā)改、財政、資規(guī)等部門意見，報縣政府審議通過后組織實施。

（六）縣住建局籌集的共有產(chǎn)權(quán)住房項目資金實行“收支兩條線”管理，籌集房源所需資金由縣財政統(tǒng)籌安排。

其它共有產(chǎn)權(quán)住房項目的資金由開發(fā)建設(shè)單位自籌，按照“誰投資誰收益”原則收支自主平衡。

縣政府從土地出讓收益（10%以上）或土地出讓收入總額（2%以上）中提取保障性住房建設(shè)資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展保障性租賃住房。

（七）籌集建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房享受以下支持政策：

1.以出讓方式取得的共有產(chǎn)權(quán)住房項目土地使用權(quán)，可以用于本項目建設(shè)融資抵押；

2.按照國家規(guī)定取得住房公積金貸款、金融機構(gòu)政策性融資支持及貸款利率優(yōu)惠；

3.按照國家規(guī)定享受保障性住房有關(guān)稅費優(yōu)惠政策及國家、省、市的其他優(yōu)惠支持政策。

（八）既有房源轉(zhuǎn)用等所需資金可通過共有產(chǎn)權(quán)住房銷售收入及租金收入為主要來源，以未銷售共有產(chǎn)權(quán)住房及政府產(chǎn)權(quán)份額部分抵押貸款等方式進行融資為資金來源補充。

政府產(chǎn)權(quán)份額抵押融資只能專項用于本縣保障性住房的籌集和運營管理。

三、價格權(quán)屬

（一）共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格參照房地產(chǎn)市場商品房定價機制，由縣住建局根據(jù)戶型、朝向、樓層、區(qū)位等因素，制定“一房一價”價目表，經(jīng)相關(guān)部門進行商品住房銷售價格會商后，報縣人民政府審批。

在建或交付未滿1年的共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格，可參考相近時期、相鄰地段商品住房項目銷售備案平均價格。

交付滿1年的共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格，可以參照相近時期、相鄰地段存量住房小區(qū)平均交易價格。

（二）共有產(chǎn)權(quán)住房的購房家庭或單身購房人（下統(tǒng)稱“購房家庭”）和政府產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)當在購房合同、房屋使用協(xié)議中明確。

購房家庭產(chǎn)權(quán)份額是購房家庭實際出資額占共有產(chǎn)權(quán)住房單套銷售房款的比例。購房家庭產(chǎn)權(quán)份額比例不低于50%且不高于80%。購房家庭可按50%、60%、70%、80%四個等次自主選擇持產(chǎn)權(quán)份額。

其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額，由縣政府指定部門或機構(gòu)（以下簡稱代持機構(gòu)）持有。政府產(chǎn)權(quán)份額以市場租賃價格80%租給購房家庭使用。

全職在我縣用人單位工作且經(jīng)市縣兩級人才工作領(lǐng)導小組辦公室認定的F類及以上層次人才3年內(nèi)免費使用政府產(chǎn)權(quán)份額，3年以上以市場租賃價格80%使用政府產(chǎn)權(quán)份額。

縣住建局應(yīng)對市場租賃價格進行市場評估，定期向社會公布。

（三）集中新建共有產(chǎn)權(quán)住房居住區(qū)的車位、車庫產(chǎn)權(quán)歸政府所有；居住區(qū)配套設(shè)施除根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門外，其余部分歸政府所有。政府所有的，由代持機構(gòu)持有產(chǎn)權(quán)并負責運營管理。

車位的租賃價格由代持機構(gòu)委托具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估，經(jīng)縣住建局審核確認后，向社會公示。

四、申請審核

（一）本縣戶籍家庭，應(yīng)當同時符合下列條件：

1.主申請人具有本縣戶籍；

2.在本縣無房產(chǎn)（含申請前3年內(nèi)交易登記的房屋，下同）；

3.申請前12個月家庭人均可支配收入低于上年度蒼南縣全體居民人均可支配收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的200%。

（二）非本縣戶籍家庭，應(yīng)當同時符合下列條件：

1.主申請人在本地登記注冊的單位穩(wěn)定就業(yè)；

2.在本縣無房產(chǎn)；

3.申請前12個月家庭人均可支配收入低于上年度蒼南縣全體居民人均可支配收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的200%。

（三）全職在我縣用人單位工作且經(jīng)市縣兩級人才工作領(lǐng)導小組辦公室認定的F類及以上層次人才、全日制專科學歷畢業(yè)生、職業(yè)中專畢業(yè)生在本縣就業(yè)的，可以取消社會保險年限、收入等條件限制，但應(yīng)符合在本縣無房產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定；全職在我縣用人單位工作且經(jīng)市縣兩級人才工作領(lǐng)導小組辦公室認定的F類及以上層次人才優(yōu)先供應(yīng)。

房屋征遷項目的被征收人、土地綜合整治補助對象選擇共有產(chǎn)權(quán)住房安置的，可以取消社會保險年限、收入等條件限制，但應(yīng)符合在本縣無房產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。

每年政府共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)數(shù)量按不同群體實行配額制，申請時序相對集中無法按先后申請時間實行輪候的，通過公開搖號方式確定。

（四）共有產(chǎn)權(quán)住房按照以下程序申購：

1.發(fā)布公告。由縣住建局發(fā)布受理公告，明確房源情況、準入條件、申請審核程序等。

2.申請審核。購房家庭向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初審后，報縣住建局審核，按規(guī)則確定搖號選房資格名單并進行公告。

3.搖號選房。獲得搖號選房資格的購房家庭參加搖號，并按搖號順序進行選房。

4.簽訂合同。購房家庭應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房購房合同》及《共有產(chǎn)權(quán)住房使用管理協(xié)議》。

（五）申購需提供的資料：

1.蒼南縣共有產(chǎn)權(quán)資格申請審核表;

2.購房家庭成員身份證明、戶口簿、婚姻狀況證明等;

3.購房家庭成員住房情況聲明。

屬于各類人才的應(yīng)提供人才認定證明、在本縣行政區(qū)域內(nèi)在職在崗證明、服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照；大學畢業(yè)生、職業(yè)中專畢業(yè)生應(yīng)提供學歷證書；房屋被征收人或土地綜合整治補助對象應(yīng)提供貨幣補償協(xié)議或房票安置協(xié)議等。

（六）購房家庭認定。家庭以夫妻和未成年子女作為認定標準，一個家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房，不得重復享受。

（七）25周歲（含）以上的單身購房人可以個人名義申請。全職在我縣用人單位工作且經(jīng)市縣兩級人才工作領(lǐng)導小組辦公室認定的F類及以上層次人才、全日制專科學歷畢業(yè)生、職業(yè)中專畢業(yè)生在本縣就業(yè)的單身購房人不受年齡限制。

（八）已選房的購房家庭在簽訂購房合同之前，主申請人及家庭成員戶籍、住房、婚姻等情況發(fā)生變化的，應(yīng)主動向縣住建局申報。

（九）購買過保障性住房的，享受過人才購房補貼的，或者被列入嚴重失信人員名單的家庭，不得申請購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

已經(jīng)承租公共租賃住房、保障性租賃住房、人才住房及其他公有住房的購房家庭，應(yīng)當在簽訂購房合同前騰退或者以市場租金租賃該住房，租賃期限至共有產(chǎn)權(quán)住房交付通知送達后6個月止。

對于享受公租房租賃補貼、人才住房租房補貼的購房家庭，應(yīng)當在簽訂購房合同當月申請停止享受租賃補貼。

（十）共有產(chǎn)權(quán)住房接受房票形式購買 ，由房票資金承兌單位與開發(fā)建設(shè)等單位結(jié)算房票資金。

（十一）購房家庭可以自主選擇一次性付款、住房公積金貸款、住房商業(yè)貸款及住房組合貸款等付款方式。

購房家庭產(chǎn)權(quán)份額抵押的主債權(quán)范圍僅限于購買該共有產(chǎn)權(quán)住房的購房貸款，不得辦理購買該住房購房貸款之外的抵押貸款。

五、登記處置

（一）開發(fā)建設(shè)單位、購房家庭和代持機構(gòu)應(yīng)當按照不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。

購房家庭應(yīng)按規(guī)定辦理共有產(chǎn)權(quán)住房不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當在預(yù)告登記證明和不動產(chǎn)權(quán)證上記載不動產(chǎn)權(quán)利人，依合同附記共有產(chǎn)權(quán)住房、購房家庭產(chǎn)權(quán)份額、政府產(chǎn)權(quán)份額、限制交易年限等內(nèi)容。

（二）購房家庭可單方申請辦理戶口遷入手續(xù)；購房家庭退出共有產(chǎn)權(quán)住房的，應(yīng)當在向代持機構(gòu)提出回購其份額的申請獲批準的同時申請辦理戶口遷出手續(xù)。

（三）共有產(chǎn)權(quán)住房購房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年及以上的，可向代持機構(gòu)提出一次性增購政府份額的申請，增購后住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為商品住房, 自由上市交易。

政府持有份額銷售價格由代持機構(gòu)委托具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估，經(jīng)縣住建局審核確認后，向社會公示。（下同）

（四）購房家庭有下列特殊情形之一，需退出共有產(chǎn)權(quán)住房保障的，可向代持機構(gòu)提出回購其份額的申請，由代持機構(gòu)進行回購。

1.購房家庭在本縣新購商品住房的;

2.購房家庭因重大家庭變故需要籌集資金的；

3.購房家庭產(chǎn)權(quán)份額因購房抵押貸款合同違約被司法處置的；

4.政府規(guī)定的其他情形。

經(jīng)縣住建局批準，取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，回購價款為原銷售價款加上按照中國人民銀行同期存款定期基準利率計算的利息。如屆時市場價格低于上述價格的，以市場價格回購；滿5年及以上的，回購價款按照市場評估價格執(zhí)行。

（五）購房家庭產(chǎn)權(quán)份額因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)等原因發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，住房性質(zhì)仍為共有產(chǎn)權(quán)住房，限制交易期限從原購房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起計算，不動產(chǎn)權(quán)證上附記“共有產(chǎn)權(quán)住房繼承”“共有產(chǎn)權(quán)住房遺贈”或“共有產(chǎn)權(quán)住房離婚析產(chǎn)”，及產(chǎn)權(quán)份額、限制交易年限等內(nèi)容。

繼承人或受讓人有其他住房的，繼承人或受讓人應(yīng)當申請購買政府產(chǎn)權(quán)份額或者由代持機構(gòu)按照本辦法第三十一條規(guī)定回購購房家庭產(chǎn)權(quán)份額。

共有產(chǎn)權(quán)住房因人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，可辦理過戶手續(xù)。取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為共有產(chǎn)權(quán)住房；滿5年及以上的，可以按市場評估價格增購政府份額后再辦理過戶手續(xù)。限制交易期限從原購房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起計算。不動產(chǎn)權(quán)證上附記“共有產(chǎn)權(quán)住房”、所占份額、準予上市交易時間等內(nèi)容。

（六）購房家庭購買其他住房的，在本辦法適用范圍內(nèi)，應(yīng)當在辦理其他住房交易合同網(wǎng)簽備案前，申請先行上市轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)住房，或者購買政府產(chǎn)權(quán)份額，或者由代持機構(gòu)按照本辦法第三十一條規(guī)定情形回購購房家庭產(chǎn)權(quán)份額。 

（七）購房家庭、政府代持機構(gòu)根據(jù)本縣物業(yè)專項維修資金有關(guān)規(guī)定，分別按照產(chǎn)權(quán)份額繳納物業(yè)專項維修資金。

共有產(chǎn)權(quán)住房交付后，購房家庭應(yīng)承擔整套住房使用過程中包括但不限于物業(yè)管理服務(wù)費等全部費用以及全部管理責任和義務(wù)。

六、監(jiān)督管理

（一）購房家庭應(yīng)當按照房屋使用協(xié)議約定使用共有產(chǎn)權(quán)住房，除符合規(guī)定情形并報請有關(guān)部門同意的，不得有下列行為：

1.擅自轉(zhuǎn)讓、贈與共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額；

2.設(shè)定除購房貸款抵押以外的房屋抵押權(quán)；

3.擅自出租、出借共有產(chǎn)權(quán)住房給購房家庭直系親屬之外的人使用；

4.違反房屋使用協(xié)議約定的其他情形

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得違規(guī)代理共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)讓、出租等業(yè)務(wù)。違規(guī)代理的，根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)紀管理等有關(guān)法律規(guī)定處理。

（三）購房家庭有不如實申報、故意隱瞞或者虛報身份相關(guān)狀況的，偽造或者提供不真實材料申請共有產(chǎn)權(quán)住房的，違背承諾或未按規(guī)定時間騰退所租賃的公租房、保障性租賃住房、公有住房的，5年內(nèi)不得申請各類保障性住房，并按以下情形處理：

1.已取得資格的，取消其購房資格；

2.已簽訂購房合同未交付的，解除購房合同，購房家庭承擔違約責任；

3.已交付使用的，解除購房合同，責令其限期騰退，由代持機構(gòu)收取住房占用期間的市場租金，按本辦法第三十一條規(guī)定回購購房家庭產(chǎn)權(quán)份額，并追究其違約責任；

4.不能騰退的，按原購房價格與屆時單套市場銷售價格中的最高價格向代持機構(gòu)補繳差價款。

5.涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

（四）購房家庭未在規(guī)定時間內(nèi)選房或選房后未按規(guī)定簽訂購房合同和房屋使用協(xié)議的，或因自身原因?qū)е潞炗喌馁彿亢贤唤獬模讶〉玫墓灿挟a(chǎn)權(quán)住房購買資格即時失效，累計有2次以上上述情形的，5年內(nèi)不得申請本縣各類保障性住房。

（五）在取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房家庭有違反房屋使用協(xié)議約定行為的，可以按照協(xié)議約定，要求其限期改正并追究其違約責任；逾期未改正的，住房保障部門可以取消其保障資格，責令其騰退住房，并禁止其5年內(nèi)再次申請本縣各類保障性住房。

（六）相關(guān)行政管理部門、代持機構(gòu)及其工作人員在資格審核、監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門依法對直接責任人員進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

七、附則

本辦法自2023年12月24日起施行。