各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2021〕13號(hào)）及《浙江省防治農(nóng)業(yè)動(dòng)植疫病指揮部關(guān)于印發(fā)2024年浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃的通知》（浙防指發(fā)〔2024〕1號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)和完善動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖場(chǎng)防疫主體責(zé)任，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

本方案自2025年1月1日起施行，《蒼南縣2023年度動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作實(shí)施方案（試行）》（蒼農(nóng)〔2023〕74號(hào)）不再執(zhí)行。

聯(lián)系人：蒼南縣畜牧獸醫(yī)中心章國(guó)永 陳斯琪，電話：0577-64892069。

附件：蒼南縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作實(shí)施方案

蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局              蒼南縣財(cái)政局

2025年4月8日

附件：

蒼南縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作實(shí)施方案

一、實(shí)施目的和意義

圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，創(chuàng)新完善免疫方式。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行自主采購(gòu)疫苗實(shí)施免疫，財(cái)政按照“浙江省推薦疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”給予補(bǔ)助；散養(yǎng)戶實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)疫苗實(shí)施免疫，縣財(cái)政全額補(bǔ)助，免疫工作由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行組織免疫，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買服務(wù)第三方主體）提供服務(wù)。全面應(yīng)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)免疫管理數(shù)字化。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施主體（包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶）

1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界定參考《浙江省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2022〕9號(hào)），同時(shí)養(yǎng)殖用地和環(huán)評(píng)的手續(xù)齊全。

2.中小規(guī)模及散養(yǎng)戶。除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以外的其他場(chǎng)（戶）。

（二）實(shí)施病種

高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等4種強(qiáng)制免疫病種全部納入“先打后補(bǔ)”范圍，根據(jù)省級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）疫苗采購(gòu)

1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。自愿參加“先打后補(bǔ)”的規(guī)模場(chǎng)，自行從市場(chǎng)采購(gòu)國(guó)家合法審批的疫苗。

2.中小規(guī)模及散養(yǎng)戶。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，進(jìn)入“政采云”－“獸醫(yī)館”采購(gòu)，再予以免費(fèi)發(fā)放。

（四）免疫服務(wù)

1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。自行免疫。

2.中小規(guī)模及散養(yǎng)戶。支持免疫服務(wù)主體多元化，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行免疫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員或購(gòu)買服務(wù)第三方主體等實(shí)施免疫。

（五）疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

1.補(bǔ)助品種。口蹄疫、高致病性禽流感等4種（詳見附件1）。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助單價(jià)參照“浙江省推薦疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”（詳見附件2），根據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.補(bǔ)助數(shù)量。規(guī)模場(chǎng)疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)量在“浙牧通”中“先打后補(bǔ)”模塊中測(cè)算。

4.經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及方式。分為下達(dá)給規(guī)模場(chǎng)的疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和政府采購(gòu)用于中小規(guī)模及散養(yǎng)戶疫苗經(jīng)費(fèi)。（1）規(guī)模場(chǎng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)助數(shù)量。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，提交匯總表（附件3）蓋章后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核最終確定。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于中小規(guī)模及散養(yǎng)戶的疫苗，提供“政采云”－“獸醫(yī)館”中的采購(gòu)憑證，縣財(cái)政予以全額補(bǔ)助（為保障防疫工作的正常開展，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政主管部門可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽存欄及鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)疫苗采購(gòu)資金等情況將經(jīng)費(fèi)預(yù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗的采購(gòu)）。

（六）免疫服務(wù)經(jīng)費(fèi)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等自行開展免疫的費(fèi)用自行承擔(dān)，中小規(guī)模及散養(yǎng)戶等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員或購(gòu)買服務(wù)第三方主體提供的服務(wù)的，費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。為促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫工作，縣財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買動(dòng)物防疫工作服務(wù)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖戶數(shù)、品種、數(shù)量等確定檔次及權(quán)重（詳見附件4）。具體總金額由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門根據(jù)縣財(cái)政資金情況確定，補(bǔ)助資金按權(quán)重下達(dá)后，仍有缺口的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于公布浙江省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2022〕13號(hào)）的要求，服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額超過30萬元的應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。低于30萬元的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助資金不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟第三方或個(gè)人簽訂合同總金額。

為確保各項(xiàng)防疫措施落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，每年11月、12月，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年度的防疫工作進(jìn)行一次評(píng)分（評(píng)分內(nèi)容詳見附件5）。分值在80以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年及以后的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)降低一個(gè)檔次，經(jīng)過降檔后，不再提檔；分值在60以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年起不再安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。扣減的資金由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政主管部門根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。

三、明確各方職責(zé)

（一）實(shí)施主體職責(zé)

1.規(guī)范疫苗采購(gòu)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采購(gòu)、使用合法合規(guī)的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗。自主采購(gòu)疫苗僅限自用，嚴(yán)禁倒賣。

2.規(guī)范疫苗管理、免疫實(shí)施。各有關(guān)單位或個(gè)人要做好疫苗的管理工作，根據(jù)疫苗的存儲(chǔ)條件分類放置到冰箱或冷柜中，定期盤存疫苗，查看疫苗的保質(zhì)期，避免疫苗因保存不當(dāng)或過期，造成疫苗報(bào)廢。同時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家和我省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，對(duì)本場(chǎng)或服務(wù)場(chǎng)（戶）內(nèi)的動(dòng)物相應(yīng)病種按程序?qū)嵤┟庖摺?yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)向已經(jīng)參加“先打后補(bǔ)”疫苗補(bǔ)助的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供疫苗。

3.嚴(yán)格信息錄入。（1）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)依法做好畜禽免疫電子檔案，通過手機(jī)端“浙牧通”中“先打后補(bǔ)”模塊，及時(shí)申報(bào)年度免疫計(jì)劃，實(shí)時(shí)上傳疫苗采購(gòu)、使用等信息，要確保信息的真實(shí)性，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假，騙取國(guó)家資金。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員或購(gòu)買服務(wù)第三方主體應(yīng)當(dāng)依法做好畜禽免疫電子檔案，通過“浙里辦”的“浙牧通”中，實(shí)時(shí)上傳疫苗入庫、使用等信息，要確保信息的真實(shí)性，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假。

4.加強(qiáng)免疫評(píng)估。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極配合各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展強(qiáng)制免疫效果抽檢，同時(shí)也可自行委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展免疫效果自檢，免疫效果評(píng)價(jià)顯示免疫水平未達(dá)到要求的，應(yīng)根據(jù)免疫評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免或調(diào)整免疫方案。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

1.規(guī)范疫苗采購(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)動(dòng)物種類及其數(shù)量科學(xué)合理制定采購(gòu)計(jì)劃，安排專人負(fù)責(zé)采購(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)和我省允許使用的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗。

2.保障疫苗流通存儲(chǔ)設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模、服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的冰箱、冷柜、疫苗轉(zhuǎn)運(yùn)箱等冷鏈設(shè)備，避免疫苗存儲(chǔ)不當(dāng)而失效。

3.落實(shí)強(qiáng)制免疫工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行動(dòng)物防疫屬地管理責(zé)任，必須依法保障工作推進(jìn)的人員隊(duì)伍力量和財(cái)政資金，組織做好免疫等動(dòng)物防疫工作，強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病的群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率常年保持在80%以上（免疫密度和免疫抗體合格率根據(jù)最新上級(jí)文件要求進(jìn)行調(diào)整）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方服務(wù)主體（或勞務(wù)派遣防疫人員、防疫員）提供免疫服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂有效的合同，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。第三方服務(wù)主體需經(jīng)工商登記，取得法人資格，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：動(dòng)物疫病防治員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、畜牧獸醫(yī)中專及以上學(xué)歷。

4.保障防疫工作經(jīng)費(fèi)。防疫工作經(jīng)費(fèi)包括疫苗補(bǔ)助費(fèi)用和購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)把動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，上級(jí)下達(dá)經(jīng)費(fèi)不足的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要足額落實(shí)，不得截留、挪用縣財(cái)政下達(dá)的防疫工作經(jīng)費(fèi)。政府購(gòu)買防疫服務(wù)內(nèi)容包括：政府組織的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和狂犬病等其他疫病的疫苗注射，畜禽標(biāo)識(shí)（耳標(biāo)）佩戴，畜禽免疫檔案制作以及網(wǎng)絡(luò)傳輸強(qiáng)制免疫信息，免疫服務(wù)區(qū)域的巡查、疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，監(jiān)測(cè)采樣、協(xié)助應(yīng)急處置、報(bào)表等工作。

5.履行監(jiān)管職責(zé)。采取公開招投標(biāo)形式提供服務(wù)的，要嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，并將中標(biāo)通知書提交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；要監(jiān)督實(shí)施主體（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方或防疫員）做好“先打后補(bǔ)”防疫信息錄入工作；落實(shí)專人在“數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”的“防疫管理”模塊中，審核“年度免疫計(jì)劃”“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”等有關(guān)內(nèi)容。及時(shí)提交附件3和“政采云”“獸醫(yī)館”采購(gòu)的疫苗發(fā)票和采購(gòu)合同（紙質(zhì)或電子稿掃描件），報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以作為資金下發(fā)的依據(jù)。

（三）主管部門職責(zé)

1.行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。

2.財(cái)政保障職責(zé)。縣財(cái)政局做好縣級(jí)財(cái)政保障、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督等工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政主管部門可根據(jù)工作需要定期下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，原則上每半年不少于一次。

3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的免疫抗體合格率的抽檢力度。在每年的春秋防期間，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模場(chǎng)、中小規(guī)模及散養(yǎng)戶進(jìn)行抽檢，一年不少于兩次。 

附件：1.浙江省畜禽重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄

2.浙江省推薦疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

3.        鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“先打后補(bǔ)”資金補(bǔ)助申請(qǐng)匯總表

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔次及補(bǔ)助資金分配權(quán)重表 

5.        鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）動(dòng)物防疫工作評(píng)分表 

附件1： 

浙江省畜禽重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄

注：本目錄根據(jù)最新的上級(jí)文件做動(dòng)態(tài)調(diào)整。

附件2

浙江省推薦疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

注：本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)最新的上級(jí)文件做動(dòng)態(tài)調(diào)整。

附件3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“先打后補(bǔ)”資金補(bǔ)助申請(qǐng)匯總表

附件4

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔次及補(bǔ)助資金分配權(quán)重表