| 索引號 | 001008003009005/2025-104460 | ||
| 組配分類 | 部門文件 | 發(fā)布機構 | 縣民宗局 |
| 生成日期 | 2025-02-19 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)文字號 | 蒼民宗〔2025〕9號 | ||
各科室（中心）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗所:
為推進全縣民宗領域“雙隨機,、一公開”工作,，建立以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以智慧監(jiān)管為支撐的監(jiān)管機制,，根據(jù)縣“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室的部署，我局制定了2025年全縣民宗系統(tǒng)隨機抽查計劃,。
一,、抽查范圍及對象
全縣宗教團體、宗教活動場所,、宗教教職人員
二,、基本原則
（一）堅持依法查管。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章,，規(guī)范檢查工作和事中事后監(jiān)管,，落實監(jiān)管責任，確保檢查和監(jiān)管依法有序進行,，推進隨機抽查制度化,、規(guī)范化。
（二）堅持公正高效,。規(guī)范行政權力運行,，切實做好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升檢查監(jiān)管效能,，減輕檢查對象主體負擔,。
（三）堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開,、程序公開,、結果公開，實行“陽光執(zhí)法”,，保障相對人的合法權利,。
（四）堅持協(xié)同推進。在檢查工作和事中事后監(jiān)管領域建立健全隨機抽查機制,，深入推進跨部門聯(lián)合隨機抽查,。
三、具體實施
（一）制定計劃：結合縣里的考核要求,，制定詳細的本部門雙隨機抽查計劃和聯(lián)合雙隨機抽查計劃,，以聯(lián)合雙隨機檢查為主，本部門雙隨機檢查為輔,；明確檢查對象,、范圍、比例,、頻次,，全年隨機抽查對象數(shù)不少于轄區(qū)內宗教活動場所數(shù)的5%,，宗教團體不少于1個；每個任務檢查對象不少于3個,；每季度至少開展1次雙隨機檢查,；跨部門監(jiān)管率第一季度不低于30%，第二季度不低于40%,，第三,、四季度不低于45%。
（二）選定范圍：結合本地工作實際,，根據(jù)抽取比例,，定向在選定的區(qū)域范圍內隨機抽取產生檢查對象（如選定某個街道范圍抽取檢查對象），或非定向在所轄區(qū)域范圍內隨機抽取產生檢查對象（在全縣范圍內抽取檢查對象）,；抽取檢查對象時,，一律100%關聯(lián)信用規(guī)則；按照行政執(zhí)法不少于2人的要求,，根據(jù)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號隨機抽取產生行政執(zhí)法人員,。
（三）開展檢查：對檢查對象實施監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人,，并出示執(zhí)法證件；檢查時,，依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定可以查閱、復制有關賬冊,、合同和相關資料,，向當事人、知情人調查了解相關情況,。檢查完畢后,，檢查人員對發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，屬于當場糾正的,，依法提出整改要求,，按要求在“掌上執(zhí)法”APP上做好記錄，并做好復查工作,。
屬于要立案查處的,，按照法律、法規(guī),、規(guī)章和《溫州市民宗局,、溫州市綜合行政執(zhí)法局關于宗教領域綜合執(zhí)法案件移送工作指引》等相關規(guī)定處理。
屬于其他行政機關管轄的,，應當依法移送其他具有管轄權的機關處理,。涉嫌犯罪的,，依照有關規(guī)定移送司法機關。
執(zhí)法檢查人員對檢查對象抽查工作結束后應當出具檢查意見,。包括：“未發(fā)現(xiàn)問題終止檢查并告知檢查結果”,、“發(fā)現(xiàn)問題作出責令改正等行政命令”、“發(fā)現(xiàn)問題作出行政指導”,、“發(fā)現(xiàn)問題作出行政處罰決定”等情形,。
四、工作要求
（一）要充分認識到“雙隨機,、一公開”監(jiān)管是新型監(jiān)管機制基本手段,，要將更多的監(jiān)管事項納入本部門隨機抽查清單，實現(xiàn)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,。
（二）要充分運用信息化手段。充分認識到全面推廣實施“互聯(lián)網+監(jiān)管”和“掌上執(zhí)法”是必然趨勢,，全縣民宗系統(tǒng)執(zhí)法人員均應當在“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺和“掌上執(zhí)法”APP中開通賬號,，盡可能運用“掌上執(zhí)法”APP開展檢查，代替日常,、專項等執(zhí)法檢查,。
（三）要實事求是開展工作。對有些地方沒有的檢查對象（如對宗教院校的行政檢查）,，可以采取“零申報”的方式進行,，經市局審核后報省民宗委同意。
（四）合理建立抽查任務,。要按照跨部門雙隨機聯(lián)合監(jiān)管率評價方法,，合理建立每季度抽查任務，避免出現(xiàn)低質量任務,。
聯(lián)系人：黃*貌 聯(lián)系電話：150****3620,。
附件：
1、2025年蒼南縣民宗部門雙隨機任務
2,、蒼南縣民宗局“雙隨機,、一公開”抽查工作指引
蒼南縣民族宗教事務局
2025年2月19日
蒼南縣民族宗教事務局辦公室 2025年2月19日印發(fā)
附件1
2025年蒼南縣民宗部門雙隨機任務
區(qū)域 | 宗教活動場所基數(shù) | 全年抽查總數(shù)不低于基數(shù)的5% | 第一季度抽查個數(shù)（不低于） | 第二季度抽查個數(shù)（不低于） | 第三季度抽查個數(shù)（不低于） | 第四季度抽查個數(shù)（不低于） | 全年抽查宗教團體數(shù)（不低于） |
蒼南縣 | 391 | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | 1 |
附件2
蒼南縣民宗局“雙隨機、一公開”抽查工作指引
本工作指引適用于民宗系統(tǒng)隨機抽查事項的現(xiàn)場檢查,。除現(xiàn)場檢查外,，“雙隨機、一公開”監(jiān)管中還可根據(jù)具體情況采取書面檢查,、網絡檢查,、視聯(lián)網檢查等適當方式。
本工作指引適用本部門管轄范圍對象，包括宗教活動團體,、宗教活動場所和宗教教職人員,。
本工作指引中的檢查依據(jù)內容均引用相關法律法規(guī)原文。
一,、任務設置
民宗部門“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作適用統(tǒng)一的浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管（互聯(lián)網+監(jiān)管）平臺雙隨機抽查模塊（以下簡稱“抽查系統(tǒng)”）進行，實行全程電子化管理和抽查檢查信息的共享應用,。
二,、現(xiàn)場檢查
現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)原則上使用“掌上執(zhí)法”APP系統(tǒng)。開展檢查前,，可根據(jù)需要通過查詢相關信息系統(tǒng)和檔案資料等,，掌握檢查對象基本信息和動態(tài)狀況，初步了解檢查對象的實際情況,、可能存在的問題等,，結合抽查任務要求確定適合的檢查方法、檢查程序和檢查表單,，提高檢查效率,。同一任務執(zhí)行時間段內，不同抽查計劃設置的任務抽取同一檢查對象的,，任務執(zhí)行部門應對不同任務合并實施,，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”,。
現(xiàn)場檢查人員應當出示執(zhí)法證件,，告知配合檢查的相關要求，提示準備好相關資料?，F(xiàn)場檢查應注意通過文字、音頻或影像等方式留存核查痕跡,，必要時可邀請有關人員作為見證人,。
三、結果公示
除依法依規(guī)不適合公開的情形外,，要在抽查任務完成后 20個工作日內,，將抽查檢查結果進行公示，接受社會監(jiān)督,。在手機端“掌上執(zhí)法”APP完成執(zhí)法檢查任務后,，還需在電腦端“抽查系統(tǒng)”內審核通過后才會公示。
抽查檢查結果的類型包括以下4種情形：1.未發(fā)現(xiàn)問題,；2.發(fā)現(xiàn)問題已責令改正,；3.不配合檢查情節(jié)嚴重；4.發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理,。
（1）通過對抽查對象所匹配的抽查事項的檢查,，未發(fā)現(xiàn)違反本指引所列法律法規(guī)的,，可認定為“未發(fā)現(xiàn)問題”。
（2）發(fā)現(xiàn)問題已責令改正,。對檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的輕微違規(guī)行為,，通過指導、提示,、告誡等方式要求檢查對象當場改正,，且已當場改正到位的，可認定為“發(fā)現(xiàn)問題已責令改正”,。
（3）不配合檢查情節(jié)嚴重,。出現(xiàn)以下情形之一的，可以視為不予配合情節(jié)嚴重：1.拒絕檢查人員進入被檢查場所,；2.拒絕向檢查人員提供相關材料,，或不如實提供情況或相關材料；3.其他阻撓,、妨礙檢查工作正常進行的行為,。出現(xiàn)上述情況，可以固定證據(jù)后（現(xiàn)場照片,、現(xiàn)場筆錄,、邀請見證人見證、郵寄檢查通知書等證據(jù)）直接確認檢查結果,。但在檢查執(zhí)行期間,、任務結束之前允許相對人整改補檢。任務結束之后仍拒不配合的,，移交辦案機構后續(xù)處置,，對具備處罰條件的依法立案調查或移交綜合行政執(zhí)法部門處置。
（4）發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理,。對檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為,，不能通過指導、提示,、告誡等方式現(xiàn)場糾正,，需進一步調查處理的，可認定為“發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理”,。經進一步調查確定沒有問題的,，將檢查結果修改為“未發(fā)現(xiàn)問題”。經進一步調查,，確實存在違反本指引所列法律法規(guī)的行為,，且通過立案調查等方式進行了處理的，檢查結果不變。