一、《關(guān)于調(diào)整最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》出臺的背景是什么？

我縣現(xiàn)有低保對象10618戶18587人，低保邊緣對象1623戶3628人，特困供養(yǎng)對象1911人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為886元/人/月，年支出低保金1.65億元。2020年2月至2020年11月期間低邊標(biāo)準(zhǔn)從664-996提升至805-1206，但低邊總戶數(shù)從2853戶減少至2067戶，共減少786戶；2020年12月至2021年8月期間低邊標(biāo)準(zhǔn)從再次提升至815-1221，但低邊總戶數(shù)減少至1711戶，期間共減少356戶；2021年9月份我縣低邊標(biāo)準(zhǔn)提升至887-1329，截止2021年10月的低邊總戶數(shù)為1639戶，總體趨勢一直在減少。根據(jù)《浙江省社會救助條例》第十三條規(guī)定和浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省社會救助事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知（浙民助〔2021〕72號）提出的內(nèi)容，以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2021年度縣（市、區(qū)）民政工作評估》的通知（溫民辦〔2021〕102號）考核目標(biāo)要求，推動社會救助政策覆蓋人群更嚴(yán)實，最低生活保障邊緣家庭人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬到城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

二、什么是最低生活保障邊緣戶？

城市低保邊緣群體是家庭人均純收入略高于最低生活保障線，不能被最低生活保障制度覆蓋，遭遇生活困境而無力擺脫的社會脆弱群體低保邊緣群體的家庭人均純收入雖然高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但是無法享受低保待遇，相應(yīng)地更難以享受 到低保的優(yōu)惠政策和生活補(bǔ)貼。

三、新的最低生活保障邊緣戶認(rèn)定辦法有什么不同？

最低生活保障邊緣家庭人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從原來的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍放寬到城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

四、最低生活保障邊緣戶的范圍有哪些？

未納入最低生活保障范圍，家庭成員人均月收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一點五倍以下，且家庭財產(chǎn)狀況符合縣級以上人民政府規(guī)定的家庭（以下稱為最低生活保障邊緣家庭），可以按照本條例的規(guī)定申請有關(guān)專項社會救助。

五、最低生活保障邊緣戶可享受的優(yōu)惠政策有哪些？

當(dāng)前困難群眾優(yōu)惠政策主要涉及電費補(bǔ)貼、參加新農(nóng)合和新農(nóng)保個人應(yīng)分擔(dān)部分、養(yǎng)老保險補(bǔ)助、政策性農(nóng)村住房保險、有線數(shù)字電視主終端基本型機(jī)頂盒與智能卡、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費、不分病種的醫(yī)療救助、臨時救助、火災(zāi)救助、基本喪葬費、司法援助、學(xué)前教育學(xué)生保育費資助、義務(wù)教育階段中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃資助、義務(wù)教育家庭困難寄宿生活費資助、普通高中學(xué)生免學(xué)費和慈善助學(xué)金救助、創(chuàng)業(yè)貼息（免息）貸款、生活用水補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、公共住房租賃補(bǔ)貼、危房改建補(bǔ)助等共計22項所涉及的部門。

六、申請最低生活保障邊緣救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)符合哪些情形才能認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭？

（一）正式提出申請之日起前6個月內(nèi)，家庭人均收入超出同期最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但低于同期最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5 倍（含）之內(nèi)的家庭。

（二）家庭人均貨幣財產(chǎn)，低于同期6倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（三）家庭成員名下無非營運機(jī)動車輛，或僅有一輛且車輛價格低于同期8倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

（五）家庭成員名下僅有1套非高檔住房或無房，或者有2套非高檔住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計部門公布的上年度人均住房建筑面積。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、公（廉）租房、宅基地住房等。但農(nóng)村居民家庭原有宅基地住房經(jīng)鑒定為危房或不符合居住條件，以商品房或一般承租房為唯一居住用房的除外。

（六）家庭成員名下無承租中高檔住宅小區(qū)（單位建筑面積銷售價格明顯高于當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌N售價格一倍以上，且擁有較好的綠化、商業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理等配套設(shè)施，以及利用現(xiàn)代手段服務(wù)社區(qū)的住宅小區(qū)，如：時代廣場住宅小區(qū)等。）房產(chǎn)。

（七）家庭成員無在高收費非公辦幼兒園入托、中小學(xué)期間自費擇校就讀、自費出國留學(xué)。

（八）家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計不超過20萬元（不含）。

（九）縣級以上人民政府規(guī)定的其他符合的情形。

七、申請最低生活保障邊緣戶需經(jīng)過哪些審核審批程序？

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到正式申請后應(yīng)即時受理，并自受理之日起2個工作日內(nèi)，完成浙江省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)信息錄入，并提請核對。

（二）在浙江省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)完成申請人家庭經(jīng)濟(jì)核對，并出具《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報告》之日起3個工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)完成申請人是否符合最低保障邊緣戶條件的初步認(rèn)定。符合條件的，即日起10個工作日內(nèi)，完成申請人家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的入戶調(diào)查工作，形成書面調(diào)查報告；不符合條件的，書面告知申請人或其代理人理由。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到入戶調(diào)查報告后，應(yīng)即時對申請人的低保資格進(jìn)行認(rèn)定（需組織民主評議或“一事一議”的除外）。符合條件的，及時在村（社區(qū)）公開欄公示7日。公示結(jié)束無異議的，予以批準(zhǔn)，確定保障金額，并將最低生活保障邊緣戶對象名單、保障人口和保障金額等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)辦公場所和申請人所在村（社區(qū)）長期公布；不符合條件的不予批準(zhǔn)并書面告知申請人或其代理人理由。

解讀機(jī)關(guān)：蒼南縣民政局 

解讀人：李赟    聯(lián)系方式：0577-59892872