各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直屬各單位：

《蒼南縣城鎮(zhèn)防臺防澇應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施,。

蒼南縣人民政府辦公室

2024年5月22日

（此件公開發(fā)布）

蒼南縣城鎮(zhèn)防臺防澇應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

2.區(qū)域概況

2.1氣候特征

2.2城區(qū)防澇體系

3.組織體系

3.1指揮機(jī)構(gòu)

3.2成員單位職責(zé)

4.預(yù)防預(yù)警行動

4.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

4.2內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

4.3臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

4.4主要防御方案

5.事件分級和應(yīng)急響應(yīng)

5.1一般（Ⅳ級）事件

5.2較大（Ⅲ級）事件

5.3重大（Ⅱ級）事件

5.4特別重大（Ⅰ級）事件

5.5應(yīng)急響應(yīng)行動

6.應(yīng)急響應(yīng)組織工作

6.1汛期值班

6.2信息報送,、處理

6.3人員轉(zhuǎn)移

7.災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

7.1災(zāi)后處置

7.2應(yīng)急保障

8.專業(yè)保障

8.1供電保障

8.2供氣,、供水保障

9.培訓(xùn)、演練,、復(fù)盤評估

9.1培訓(xùn)

9.2演練

9.3復(fù)盤評估

10.附則

10.1預(yù)案管理與更新

10.2獎懲

10.3預(yù)案實施

1.總則

1.1編制目的

為做好暴雨,、洪水、臺風(fēng)等各種自然災(zāi)害防御防范和應(yīng)急處置工作,，保證搶險救災(zāi)工作科學(xué)高效有序進(jìn)行，切實提高我縣城鎮(zhèn)防臺防澇和整體抗風(fēng)險能力,，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，為經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展提供保障,，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《蒼南縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《蒼南縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等,，制訂本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于蒼南縣域建成區(qū)范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨,、洪澇,、風(fēng)暴潮災(zāi)害以及受大潮影響中心城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。

1.4工作原則

城鎮(zhèn)防臺防澇工作在縣防汛防臺抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持“以人為本,、以防為主、防救結(jié)合,，統(tǒng)一指揮,、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主,，科學(xué)決策,、快速反應(yīng)、聯(lián)動處置”的原則,。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

蒼南縣城鎮(zhèn)防臺防澇應(yīng)急預(yù)案由本預(yù)案及各分預(yù)案組成,，共分二級：一級為本預(yù)案，由分指制定,，二級預(yù)案為各成員單位的分預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案,，二級預(yù)案制定完成后，需上報縣城鎮(zhèn)防臺防澇分指揮部備案,。

2.區(qū)域概況

2.1氣候特征

蒼南屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,，冬夏季風(fēng)交替顯著，四季分明,，氣候溫和,，日照時數(shù)較多,，雨量充沛，空氣濕潤,，但降雨時空分布不均,，容易出現(xiàn)洪澇和干旱。年平均氣溫在18℃左右,，年平均雨量約1800毫米,，年平均降水日數(shù)161.4天，降水主要發(fā)生在每年的梅雨期和臺風(fēng)期,。主要氣象災(zāi)害有熱帶氣旋,、暴雨、高溫,、干旱,、寒潮、雷電,、大風(fēng)等,。

2.2城區(qū)防澇體系

蒼南城區(qū)位于江西洋平原與山區(qū)交界處，地勢東北低,，西南高,，城區(qū)內(nèi)由南至北有橫陽之江、蕭江塘河和滬山內(nèi)河等三條主要河道,，從西向東分別經(jīng)朱家站水閘,、蕭江水閘和夏橋水閘匯入鰲江。城區(qū)內(nèi)河河網(wǎng)水系主要包括上述三條主干道及五洋河等諸多支流,，內(nèi)河河道共計90條（段）,，河道總長160.83km。城區(qū)排澇泵站共10座,，地下排水管網(wǎng)總長388km,，在城鎮(zhèn)排澇減災(zāi)、保障社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用,。

2.2.1河道工程

蒼南縣位于浙南沿海，境內(nèi)河道1708條,，河流水域面積38.56平方千米,，總長3123千米，主要分為鰲江,、蒲門和外流入閩等三大水系,，鰲江水系的主要河流有橫陽支江、滬山內(nèi)河,、蕭江塘河,、藻溪,、江南河道，蒲門水系的主要河流有沿浦河,、下在河,；入閩水系的主要河流為礬山溪。鰲江是浙江省八大水系之一,，也是全國三大涌潮江之一,。橫陽支江是鰲江的最大支流，發(fā)源于泰順縣羅虎山,，流經(jīng)橋墩,、靈溪、龍港,，過朱家站水閘入鰲江，主流長60.5千米,，其中自橋墩水庫至朱家站水閘長27.3千米,。蕭江塘河是南港平原的中心河道，東北流向,，河道起點為蕭江塘河控制閘,，流經(jīng)靈溪鎮(zhèn)7個社區(qū)，至蕭江水閘注入鰲江,，總長10.9千米,。

2.2.2排澇泵站

蒼南縣污水排澇泵站共有9座，分別為：1.河濱污水泵站,；2.水門污水泵站,；3.老街污水泵站；4.城西污水泵站,；5.城南污水泵站,；6.蒼南大道污水泵站；7.迎福污水泵站,；8.橋墩污水泵站,；9.藻溪污水泵站；雨水排澇泵站1座為靈溪泵站,，位于蒼南縣靈溪鎮(zhèn)江濱路銀和中央公園西南側(cè)約80米,。

2.2.3建成區(qū)地下排水管網(wǎng)工程

蒼南縣縣城一二級雨污管網(wǎng)總長度約為388千米，其中雨污混流管道72千米,，污水管道約為90千米,，雨水管道約為226千米。2021年已對縣城管網(wǎng)進(jìn)行維養(yǎng)分別為：疏通雨篦子2670個,，清撈檢查井2169座,，疏通,、檢測維養(yǎng)約89千米管道，排查錯接管道10余處,，新建強(qiáng)排泵站3個,。截至2022年3月底，已完成約20.5千米雨污水管道的疏通及檢測工作,，其中已出檢測報告約12.4千米,。

2.2.4防洪（潮）閉合圈

蒼南防洪防潮體系主要由沿江堤防、沿海堤塘組成,。沿海堤塘方面,，按照堤塘位置可以分為蒼南縣南、北兩片25段,；根據(jù)閉合圈位置及保護(hù)對象不同,，將其分炎亭大漁赤溪閉合圈和馬站沿浦霞關(guān)閉合圈，其中：1.金鄉(xiāng),、炎亭,、大漁、赤溪閉合圈均為零散海塘,，主要防御東海潮水,，除東沙、安峰,、大漁三段合計3.75公里海塘的防潮標(biāo)準(zhǔn)為10年—20年外,，其余均為非標(biāo)準(zhǔn)海塘。2.馬站沿浦霞關(guān)閉合圈相對獨立,，保護(hù)人口約10萬人,，沿浦、霞關(guān)兩段合計6.35公里的海塘防潮標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,，霧城,、下在、三卯,、木林,、界牌合計5.53公里的海塘防潮標(biāo)準(zhǔn)為10年—20年，其余均為非標(biāo)準(zhǔn)海塘,。沿江堤防方面,，已建成橫陽支江堤防加固工程，橋墩,、靈溪,、藻溪沿線防洪能力基本達(dá)50年一遇；已完成江南垟平原骨干排澇應(yīng)急一期,、二期,、三期工程,，但江西垟、江南垟兩大平原的骨干防洪排澇工程尚未建成,，河道行洪能力不足,，部分防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，與50年一遇的規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距,。

3.組織體系

3.1指揮機(jī)構(gòu)

《蒼南縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》明確,，蒼南縣城鎮(zhèn)防臺防澇分指揮部（以下簡稱“分指”）是蒼南縣防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“縣防指辦”）的下設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)蒼南城鎮(zhèn)防臺防澇工作,，落實上級防汛工作部署,，制定、修編《蒼南縣城鎮(zhèn)防臺防澇應(yīng)急預(yù)案》,，組織協(xié)調(diào)分指各成員單位開展防臺防澇工作,。指揮由縣政府分管城建工作的副縣長擔(dān)任，副指揮由縣府辦聯(lián)系副主任,、縣綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，成員由縣公安局、縣住建局,、縣水利局、縣商務(wù)局,、縣發(fā)改局（國動辦）,、縣綜合行政執(zhí)法局、縣氣象局,、縣應(yīng)急管理局,、縣教育局、縣交通運輸局,、縣供電局,、縣旅投集團(tuán)、縣建發(fā)集團(tuán),、縣城投集團(tuán),、溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司、各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)平臺單位分管負(fù)責(zé)人組成,。

分指辦公室設(shè)在縣綜合行政執(zhí)法局,，負(fù)責(zé)日常防臺防澇工作的落實，辦公室主任由縣綜合行政執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)人兼任,。

3.2成員單位職責(zé)

縣公安局：組織,、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)工作，維持社會治安穩(wěn)定,；組織對積水道路,、災(zāi)區(qū)道路,、下穿隧道等實施交通管制和交通疏導(dǎo)；保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾,。

縣住建局：負(fù)責(zé)建筑工地（含地下室）防臺防澇安全管理；進(jìn)行城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理規(guī)劃,、易澇點整治,、排澇工程建設(shè)；監(jiān)督,、指導(dǎo)危房排查,、建筑工棚排查整治，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊梦７烤幼∪藛T的安全轉(zhuǎn)移,；指導(dǎo)物業(yè)公司做好小區(qū)防臺防澇工作,；指導(dǎo)災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估及災(zāi)后恢復(fù)。

縣水利局：負(fù)責(zé)江河水位監(jiān)測預(yù)警,，組織設(shè)定本地區(qū)江河水位預(yù)警指標(biāo),，并做出情勢分析和防御建議；組織實施重要江河湖泊和重要水工程防臺防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度,；監(jiān)督,、指導(dǎo)水利工程安全運行管理和水利工程水毀設(shè)施修復(fù)；承擔(dān)全縣實時水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合應(yīng)急部門指導(dǎo)做好地下商場生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，配合開展重要生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理有關(guān)工作。

縣發(fā)改局（國動辦）：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)人防設(shè)施（含地下人防設(shè)施）防臺防澇及搶險救災(zāi)工作,；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)人防設(shè)施的排查和地下人防工程防汛滲漏工作,，及時消除事故隱患；指導(dǎo)全縣利用防空警報設(shè)備發(fā)布災(zāi)情警報,。

縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)防臺防澇分指揮部日常工作,，組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)防臺防澇工作,，監(jiān)督,、指導(dǎo)城鎮(zhèn)排澇應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)市政公用,、園林綠化,、市容環(huán)衛(wèi)方面的防臺防澇工作；組織城鎮(zhèn)易澇點風(fēng)險隱患排查,，及時監(jiān)督相關(guān)部門消除事故隱患,。

縣氣象局：負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,；及時提供短期氣候預(yù)報,、中長期天氣氣候預(yù)測和有關(guān)實時天氣信息，提供防臺防澇有關(guān)氣象資料,，開展氣象災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作,。

縣應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)防臺防澇重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防臺防澇期間安全生產(chǎn)工作,，監(jiān)督指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)管理，做好防汛防臺緊急狀況下?；飞a(chǎn)企業(yè),、工礦企業(yè)等“停工”工作。

縣教育局：監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)各類學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)和經(jīng)教育行政審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的防臺防澇安全管理,；指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的停課和人員轉(zhuǎn)移避險,。

縣交通運輸局：指導(dǎo)做好防臺防澇緊急狀況下公路,、水上和公共交通“停運”工作；保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路暢通,；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運輸,；配合公安部門實施交通管制；指導(dǎo)公路,、水路設(shè)施安全度汛,；組織搶修水毀交通設(shè)施。

縣供電局：負(fù)責(zé)防臺防澇應(yīng)急指揮和搶險救災(zāi)供電保障,，及時搶修水毀電力設(shè)施,，保障全縣電力供應(yīng),。

縣旅投集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好集團(tuán)經(jīng)營景區(qū)的防臺防澇工作和落實旅游安全工作責(zé)任制,；負(fù)責(zé)做好集團(tuán)經(jīng)營景區(qū)關(guān)閉，游客的勸離,、疏散和轉(zhuǎn)移,，旅游從業(yè)人員安全等工作。

縣建發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好集團(tuán)在建工程封閉式管理及隱患排查,，施工人員,、工程物資轉(zhuǎn)移至安全避險點，同時預(yù)備相關(guān)機(jī)械設(shè)備配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置,。

縣城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好集團(tuán)工程建設(shè)項目及市政道路的應(yīng)急防臺防澇工作,；采取多項措施方案應(yīng)對強(qiáng)降雨等極端天氣，并優(yōu)化施工計劃，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急排澇設(shè)備物資等工作,，負(fù)責(zé)做好集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營商戶的安全責(zé)任制管理,，確保人員的生命和財產(chǎn)安全。

溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司 ：負(fù)責(zé)下穿立交,、低洼地帶等易淹易澇區(qū)域水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水、供水的危機(jī)防御和應(yīng)急處置,，按照工作預(yù)案對排水管網(wǎng),、泵站運行調(diào)度，確保排水通暢,。

各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防臺排澇工作部署及工作的檢查,、督促和整改，綜合統(tǒng)計全鎮(zhèn)洪澇,，協(xié)調(diào)處理鎮(zhèn)村有關(guān)事宜,，制訂全鎮(zhèn)技術(shù)操作程序和重要防洪工作的度汛措施，組織汛前檢查,，做好汛前準(zhǔn)備,，籌集防汛物資保證各類物資儲配充足。

各建設(shè)平臺：負(fù)責(zé)所屬建設(shè)工程,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程和配套設(shè)施,、保障房建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)工程及設(shè)施的防臺防澇安全,，以及自身的防臺防澇及搶險救災(zāi)工作,。

4.預(yù)防預(yù)警行動

4.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,，增強(qiáng)市民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識,，做好立足防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備,。建立健全城鎮(zhèn)防臺防澇指揮機(jī)構(gòu),，落實防臺防澇責(zé)任人、防臺防澇隊伍和低洼易澇區(qū)域的監(jiān)控及預(yù)警措施,，加強(qiáng)防臺防澇專業(yè)搶險隊伍建設(shè),。

（3）工程準(zhǔn)備。對存在安全隱患的水閘,、泵站,、排水管網(wǎng)、在建工程等各類防臺防澇工程設(shè)施,，實行汛前安全隱患排查,；對未能及時整改或修復(fù)的防臺防澇工程設(shè)施，落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備,。修訂完善城鎮(zhèn)排水（排澇）搶險,、相關(guān)工程設(shè)施、園林綠化,、市政公用,、市容環(huán)衛(wèi)、電力搶險,、交通等相關(guān)應(yīng)急方案或工作指引,。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則,，各單位儲備必需的防臺防澇物資,，合理配置。在防臺防澇重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資,，以應(yīng)急需,。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng),，確保防臺防澇通信,、反饋渠道完好和暢通。確保雨情,、水情,、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞,。

（7）防臺防澇檢查,。加強(qiáng)防臺防澇日常管理，實行以查組織,、查預(yù)案,、查物資、查設(shè)施為主要內(nèi)容的分級檢查制度,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，要明確責(zé)任、限時整改,。

4.2內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信號,，分指各成員單位應(yīng)按照部門職能分工原則,，及時做好信息傳達(dá)和預(yù)警,，并做好排澇搶險的有關(guān)準(zhǔn)備工作，必要時提請縣防指辦安排低洼易澇區(qū)居民及企事業(yè)單位進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移,，組織公安,、交通運輸部門對積水道路、災(zāi)區(qū)道路實施交通管制和交通疏導(dǎo)。

4.3臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴,、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng),、超強(qiáng)臺風(fēng)）信息,，密切關(guān)注臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度,、移動方向和速度,，雨情動態(tài)和潮位變化等信息，并按照有關(guān)規(guī)定及時做好信息傳達(dá)和預(yù)警工作,。

4.4主要防御方案

4.4.1縣域排水（排澇）方案

縣域排水（排澇）由溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司,、屬地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，根據(jù)防臺防澇預(yù)警信號及搶險預(yù)案,，提前督促做好泵站,、雨水管網(wǎng)“預(yù)排、預(yù)降”工作,。一旦出現(xiàn)積水,，要采取措施搶排。如有緊急險情時,，實施交通管制和交通疏導(dǎo),，并及時提請縣防指辦協(xié)調(diào)組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。

4.4.2工程設(shè)施搶險方案

在建工程的防臺防澇由所屬施工單位,、建設(shè)單位及其行政主管部門負(fù)責(zé),，防止雨水倒灌，保障公共安全和城鎮(zhèn)正常運行,。一旦出現(xiàn)雨水倒灌,，要及時果斷處置，并按預(yù)案組織人員疏散,。

4.4.3城鎮(zhèn)綠化搶險方案

在臺風(fēng)與洪澇期間,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綠化管理單位必須及時對傾斜或倒伏的樹木進(jìn)行加固,、扶正,、清運，排除交通障礙,，確保行人,、車輛通行安全，確保良好的市容市貌,。

4.4.4市政公用搶險方案

縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級市政公用管理單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號,，巡查道路通行和橋梁安全的情況，檢查路燈設(shè)施和線路安全狀況,，及時消除安全隱患,；監(jiān)督指導(dǎo)城鎮(zhèn)排水、供水,、供氣相關(guān)責(zé)任部門的危機(jī)防御和應(yīng)急處置工作,。

4.4.5市容環(huán)衛(wèi)搶險方案

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級市容環(huán)衛(wèi)管理單位對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行管理和監(jiān)督,，加強(qiáng)排查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除,，確保市民人身安全,。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)在保障環(huán)衛(wèi)工人的人身安全的前提下加大道路垃圾清掃力度，避免垃圾堵塞排水口,；垃圾焚燒處理廠保證設(shè)備安全運行,，提高垃圾處理量。如出現(xiàn)垃圾運輸,、處理停頓等情況的,，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的處置預(yù)案，提前做好垃圾調(diào)度工作,，合理安排垃圾流向,。

4.4.6交通管制（搶險）方案

交通管理部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情落實道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道的交通管制,、封道等應(yīng)急管理措施,；加強(qiáng)主要交通道路的值守力量，快速指揮疏導(dǎo)交通,，確保道路通行安全,；組織實施災(zāi)區(qū)道路交通管制和疏導(dǎo)，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,；加強(qiáng)對易漫水,、易積水、易塌方,、臨水臨崖等危險路段的巡查,。執(zhí)行縣政府或縣防指辦下達(dá)的道路交通管制任務(wù)。

4.4.7電力搶險方案

根據(jù)縣政府或縣防指的指令,，做好電網(wǎng)事故處置和恢復(fù)運行工作,；落實各項搶險救災(zāi)工作，制定電網(wǎng)搶險方案,，落實現(xiàn)場搶險各項安全措施,，調(diào)配專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資及應(yīng)急設(shè)備,；做好重要地區(qū)重點部位的電網(wǎng)設(shè)施巡查,。

5.事件分級和應(yīng)急響應(yīng)

按照嚴(yán)重程度和影響范圍，防臺防澇應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）,、較大（Ⅲ級）,、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

分指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)與縣防指辦響應(yīng)等級相銜接,，災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級,。

5.1一般（Ⅳ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件,，特殊情況可以作較大（Ⅲ級）事件處理：

（1）縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)消息,，預(yù)報臺風(fēng)可能影響我縣，或預(yù)報近海熱帶低壓24小時內(nèi)可能登陸或影響我縣,；

（2）縣氣象局預(yù)報暴雨藍(lán)色預(yù)警,；

（3）鰲江潮位站達(dá)到警戒水位。

5.2較大（Ⅲ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者,，為較大（Ⅲ級）事件,，特殊情況可以作重大（Ⅱ級）事件處理：

（1）縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)警報，預(yù)報熱帶風(fēng)暴在福建福州至浙江臺州登陸,，或預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,、臺風(fēng)在福建廈門至浙江臺州登陸或緊擦我縣沿海北上，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng),、超強(qiáng)臺風(fēng)在廣東汕頭至浙江寧波登陸,，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)在我縣近海轉(zhuǎn)向,；

（2）縣氣象局預(yù)報暴雨黃色預(yù)警,；

（3）鰲江潮位站全面超過警戒水位，并預(yù)報部分將達(dá)到保證水位,。

5.3重大（Ⅱ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者,，為重大（Ⅱ級）事件，特殊情況可以作特別重大（Ⅰ級）事件處理：

（1）縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報,，預(yù)報熱帶風(fēng)暴在福建寧德至樂清灣登陸,，或預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建福州至浙江臺州登陸,，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng),、超強(qiáng)臺風(fēng)在福建廈門至浙江臺州登陸，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng),、超強(qiáng)臺風(fēng)緊擦我縣沿海北上,。

（2）縣氣象局預(yù)報暴雨橙色預(yù)警,；

（3）鰲江潮位站水位全面接近或部分達(dá)到保證水位，并預(yù)報水位將繼續(xù)上漲,。

5.4特別重大（Ⅰ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者,，為特別重大（Ⅰ級）事件：

（1）縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,、臺風(fēng)在福建寧德至樂清灣登陸,，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)在福建福州至浙江臺州一帶沿海登陸,。

（2）縣氣象局預(yù)報暴雨紅色預(yù)警,；

（3）鰲江潮位站水位全面超過保證水位，并預(yù)報水位將繼續(xù)上漲,。

5.5應(yīng)急響應(yīng)行動

5.5.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時,，由分指副指揮決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。

（1）分指辦公室主任值班,，并向副指揮報告洪澇臺災(zāi)害防御形勢和防御動態(tài)。

（2）分指發(fā)布防御工作通知,。

（3）各成員單位進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，水利、氣象等成員單位實施24小時值班,，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人要進(jìn)崗帶班,；其他成員單位成員和聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通；各類巡查,、監(jiān)測,、預(yù)警等責(zé)任人要進(jìn)崗到位。

（4）縣氣象局每天至少2次報告天氣預(yù)報結(jié)果,，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時,，隨時更新預(yù)報；縣水利局每天8時,、12時,、16時報告水位預(yù)報結(jié)果；溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司每天至少2次向分防指報告城鎮(zhèn)易澇點水位監(jiān)測情況,，分防指向縣防指辦報告,，縣防指辦視情向社會發(fā)布。

（5）分指各成員單位每日15時向分指報告工作動態(tài),；遇突發(fā)災(zāi)情,、險情特別是亡人情況和分指工作需要，必須隨時報送,。

5.5.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時,，由分指副指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）分指副指揮值班,，視情組織各成員單位專題會商,，成員單位應(yīng)將有關(guān)情況及時向分指報告。

（2）水利,、綜合行政執(zhí)法,、氣象,、電力,、水務(wù)等成員單位加強(qiáng)24小時值班，成員單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)崗帶班,；其他成員單位安排24小時值班,，成員和聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通；各類巡查,、監(jiān)測,、預(yù)警等網(wǎng)格責(zé)任人要堅守崗位。

（3）分指成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工,，檢查落實各項防范措施,，及時收集報送汛情信息；根據(jù)縣防指辦工作指令,，開展城鎮(zhèn)防臺防澇搶險工作,，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建設(shè)平臺）實施防臺防澇搶險和各項應(yīng)急處置工作。

（4）縣氣象局每日至少３次報告天氣預(yù)報,，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時,，隨時更新預(yù)報；縣水利局每３小時報告一次洪水預(yù)報結(jié)果,；溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司每天每3小時向縣分指報告城鎮(zhèn)易澇點水位監(jiān)測情況,，分防指向縣防指辦報告，縣防指辦視情向社會發(fā)布,。

（5）分指各成員單位每日7時,、15時向分指報告工作動態(tài)；遇突發(fā)災(zāi)情,、險情特別是亡人情況和分指工作需要,，必須隨時報送。

5.5.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時,，由分指指揮或受委托的分指副指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）根據(jù)氣象預(yù)報和全縣實時降雨情況,，一旦降雨集中區(qū)發(fā)生在莒溪,、橋墩,、靈溪、藻溪等地,，靈溪城區(qū)出現(xiàn)局部內(nèi)澇,，分指指揮（分管城建口）進(jìn)駐縣防指坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度強(qiáng)降雨防御工作，縣綜合執(zhí)法局,、縣住建局,、縣城市建設(shè)中心、縣經(jīng)開區(qū),、縣建發(fā)集團(tuán),、縣城投集團(tuán)、縣供電局,、溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司等單位分管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐縣防指（其他成員單位根據(jù)實際工作需要按要求進(jìn)駐縣防指）,。其他情況由分指副指揮值班，并及時向分指指揮報告防御動態(tài)和形勢,，視情組織成員單位專題會商,。

（2）分指成員單位加強(qiáng)24小時值班，成員單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)崗帶班,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位,；各類巡查、監(jiān)測,、預(yù)警,、轉(zhuǎn)移、搶險等網(wǎng)格責(zé)任人堅守崗位,。

（3）各分指成員單位進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，搶險隊伍隨時待命，搶險物資做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備,；加強(qiáng)汛情全時監(jiān)測,，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開展應(yīng)急搶險,、人員撤離和受災(zāi)救助工作,。

（4）視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（5）縣氣象局每日至少4次報告天氣預(yù)報,，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時,，隨時更新預(yù)報；縣水利局每３小時報告１次洪水預(yù)報結(jié)果,；溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司每天每3小時向縣分指報告城鎮(zhèn)易澇點水位監(jiān)測情況,，分防指向縣防指辦報告，縣防指辦視情向社會發(fā)布。

（6）分指各成員單位于每日7時起,，每3小時向分指報告1次工作動態(tài),；遇突發(fā)災(zāi)情、險情特別是亡人情況和分指工作需要,，必須隨時報送,。

5.5.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，由分指指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。

（1）分指指揮（分管城建口）進(jìn)駐縣防指坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度強(qiáng)降雨防御工作，各成員單位（屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐縣防指,，并及時向縣防指辦報告防御動態(tài)和形勢,，視情組織成員單位專題會商，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建設(shè)平臺）的工作指導(dǎo),。

（2）分指成員單位加強(qiáng)24小時值班,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位,；應(yīng)急搶險隊伍要24小時備勤待命,；各類巡查、監(jiān)測,、預(yù)警,、轉(zhuǎn)移、搶險等網(wǎng)格責(zé)任人堅守崗位,。

（3）視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作,，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作。

（4）縣氣象局每天至少8次報告天氣預(yù)報,，遇突發(fā)情況隨時報告,；縣水利局隨時報告洪水預(yù)報結(jié)果；溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司隨時向縣分指報告城鎮(zhèn)易澇點水位監(jiān)測情況,，分防指向縣防指辦報告,，縣防指辦視情向社會發(fā)布。

（5）各成員單位每1小時向分指報告1次工作動態(tài),；遇突發(fā)災(zāi)情,、險情特別是亡人情況和分指工作需要，必須隨時報送,。

5.6應(yīng)急響應(yīng)啟用與解除

分指根據(jù)縣防指辦應(yīng)急響應(yīng)等級及汛情形勢,，經(jīng)分指領(lǐng)導(dǎo)小組會商，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng),。

6.應(yīng)急響應(yīng)組織工作

6.1汛期值班

分指及其成員單位汛期均實行24小時值班,。

6.2信息報送、處理

各成員單位負(fù)責(zé)歸口報送和發(fā)布防汛防臺各類信息，出現(xiàn)較大以上災(zāi)害后半小時內(nèi)立即報告,、1小時內(nèi)文字信息報送分指,。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣水利局,、縣氣象局,、溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司等分指成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報分指。分指根據(jù)相關(guān)信息負(fù)責(zé)在3日內(nèi)將總結(jié)報縣防指辦,。

6.3人員轉(zhuǎn)移

可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾,，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)強(qiáng)臺風(fēng)人員轉(zhuǎn)移避險預(yù)案組織轉(zhuǎn)移。重特大汛情時,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布轉(zhuǎn)移指令,，做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。

7.災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

7.1災(zāi)后處置

洪澇臺災(zāi)害發(fā)生地政府和分指按照國家,、省,、市有關(guān)災(zāi)害法律法規(guī)、職責(zé)分工和專項預(yù)案,，做好相關(guān)工作,。

災(zāi)情發(fā)生后，各成員單位須派出足夠力量,，第一時間,、以最快速度全力搶修完成水毀電力、供水,、道路等設(shè)施,，及時排查危險源，清除障礙物,。

受災(zāi)較輕的區(qū)域,，原則上要求在12小時內(nèi)搶修完成，實現(xiàn)通電,、通水,。受災(zāi)較為嚴(yán)重、搶修任務(wù)較重的區(qū)域,，水毀電力設(shè)施,，力爭在48小時內(nèi)全面修復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；水毀供水設(shè)施,，力爭24小時內(nèi)修復(fù)供水中斷問題,；供氣設(shè)施力爭48小時內(nèi)修復(fù)供氣中斷問題；快速搶通受阻道路,，保證“救援通道”暢通,，主要道路力爭在5天內(nèi)全面恢復(fù)通車,；排水設(shè)施，力爭24小時內(nèi)清理主次干道排水口上的水流帶來的垃圾,、落葉,，確保排水暢通；主次干道倒伏樹木,，力爭在24小時內(nèi)進(jìn)行扶正,、并對受損的市政設(shè)施進(jìn)行排查、修復(fù),，其他區(qū)域力爭在48小時內(nèi)進(jìn)行扶正,；環(huán)衛(wèi)公司需增派人手和車輛，力爭在12小時內(nèi)完成主次干道垃圾雜物,、海沙,、山泥清運，路面清洗,。

7.2應(yīng)急保障

（1）應(yīng)急力量保障,。分指各成員單位應(yīng)組織搶險突擊力量，建立城鎮(zhèn)防臺防澇應(yīng)急救援隊伍,，確保城鎮(zhèn)防臺防澇工作的順利開展,。

（2）應(yīng)急物資保障。分指成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，落實相關(guān)搶險物料,、救生器材和搶險機(jī)具,、設(shè)備等防臺防澇搶險救災(zāi)物資,。

8.專業(yè)保障

8.1供電保障

蒼南供電局主要負(fù)責(zé)防臺防洪搶險救災(zāi)等方面的供電需要，保證防臺防洪搶險,、搶排積水,、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。重點保證全縣防臺防澇泵站電源的安全供電,；受臺風(fēng),、暴雨影響，一旦發(fā)生危及安全發(fā)供電的事故,，電力部門要配備足夠的事故搶險隊伍和材料,、物資，及時修復(fù)故障,，恢復(fù)供電,。

8.2供氣、供水保障

縣綜合行政執(zhí)法局,、溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)蒼南水務(wù)有限公司要按制定的預(yù)案,，落實事故搶險隊伍與物資、材料，對突發(fā)管道停氣,、斷水等事件,，全力保證供氣、供水,。

9.培訓(xùn),、演練、復(fù)盤評估

9.1培訓(xùn)

各成員單位要加強(qiáng)對防臺防澇責(zé)任人,、防臺防澇搶險技術(shù)人員和防臺防澇機(jī)動搶險隊骨干的培訓(xùn),。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式,，定期與不定期相結(jié)合,，重點抓好搶險隊伍培訓(xùn)，每年汛前至少組織一次培訓(xùn),。

9.2演練

分指成員單位應(yīng)定期開展專項應(yīng)急演習(xí),，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,。專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行防臺防澇的搶險演習(xí),。

9.3復(fù)盤評估

每次突發(fā)事件應(yīng)對或預(yù)案演練后，分指各成員單位應(yīng)針對各自應(yīng)對措施進(jìn)行分析,、評估,，總結(jié)經(jīng)驗，修正預(yù)案,。

10.附則

10.1預(yù)案管理與更新

當(dāng)防臺防澇相關(guān)法律法規(guī),、上級預(yù)案被修改、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化或在實際應(yīng)對和實踐演習(xí)中出現(xiàn)新問題,、新情況時,，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。

10.2獎懲

對防臺防澇工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,，由分指向上級推薦表彰,；對防臺防澇工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

10.3預(yù)案實施

本預(yù)案由縣綜合行政執(zhí)法局解釋，自印發(fā)之日起實施,?！渡n南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒼南縣城市防臺防澇應(yīng)急預(yù)案的通知》（蒼政辦〔2022〕37號）同時廢止。

抄送：縣委各部門,，縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室,，縣人武部，縣法院,，縣檢察院,。

蒼南縣人民政府辦公室                     2024年5月27日印發(fā)