【圖文解讀】關(guān)于《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄（2024年版）》的政策解讀

【文字解讀】關(guān)于《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄（2024年版）》的政策解讀

一、《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》（2024版）出臺的背景是什么？

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確要求建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。制度包含三方面內(nèi)容，一是制度結(jié)構(gòu)。即國家層面有《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，同時(shí)《意見》要求省級政府制定并發(fā)布的清單應(yīng)當(dāng)包含《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中的服務(wù)項(xiàng)目，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。二是清單內(nèi)容。清單要明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。三是動態(tài)調(diào)整。《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》明確的對象、項(xiàng)目、內(nèi)容等，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素動態(tài)調(diào)整，由民政部會同相關(guān)部門適時(shí)提出修訂意見，按程序報(bào)批后以部門名義印發(fā)實(shí)施。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、國家財(cái)政保障能力，以及人民群眾的生活需求等因素的影響，調(diào)整既包括新增項(xiàng)目，也包括對現(xiàn)有項(xiàng)目覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度的變化。2023年9月，溫州市人民政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)<溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例>的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），為老年人提供多樣化、多層次居家養(yǎng)老服務(wù)。《實(shí)施意見》中制定了《溫州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，面向13類老年人群提供24項(xiàng)服務(wù)。在此背景下，為推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建符合縣情、完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，我縣根據(jù)中央和省市文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，以縣政府名義出臺了《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》（2024版），該目錄自2024年5月20日起實(shí)施。

二、什么是《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》（2024版）？

《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。基本養(yǎng)老服務(wù)的對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整，“十四五”時(shí)期重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

三、新制定出臺的《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》（2024版）有哪些特點(diǎn)或亮點(diǎn)？

《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》（2024版）包含物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等三大類30個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，并分別明確了每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)對象和內(nèi)容。《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》（2024版）以保障老年人的基本生活安全為主線，對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理歸納，整合到基本養(yǎng)老服務(wù)的制度框架下。將養(yǎng)老服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù)，并且用清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供，其意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，有利于保障和改善基本民生。《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》（2024版）明確了現(xiàn)階段縣人民政府必須予以保障的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，可以讓縣人民政府對現(xiàn)階段保障養(yǎng)老服務(wù)“重點(diǎn)要保什么”、“保到什么程度”做到心中有數(shù)，有利于引導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照中央和省市要求，查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，把有限的財(cái)力用到老年人最關(guān)心的領(lǐng)域、用到老年人生活最需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，也有利于廣大老年人對于能夠從國家、社會得到什么樣的服務(wù)保障，做到心中有底，能夠更好安排自己的晚年生活。第二，有利于推動發(fā)展成果全民共享。《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》（2024版）是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)，有利于推動在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化供給，逐步實(shí)現(xiàn)全體老年人都能夠公平可及地獲得大致均等的基本養(yǎng)老服務(wù)，共建共享改革發(fā)展成果。第三，有利于推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定出臺《蒼南縣基本養(yǎng)老服務(wù)目錄》（2024版），明確基本養(yǎng)老服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是縣人民政府向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是健全完善全縣基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

解讀機(jī)關(guān)：蒼南縣民政局社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心

解讀人：余珍芳      聯(lián)系方式：13506611122