一、出臺背景

為充分銜接省市縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃中關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線最新要求以及國土空間規(guī)劃最新成果，規(guī)范生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果管理,提升成果時效性和針對性,以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2023〕81號）和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新工作的指導(dǎo)意見》（浙環(huán)函〔2022〕272號）要求，起草該文件。

二、目標(biāo)任務(wù)

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地、項目環(huán)評審批的硬約束，是其他環(huán)境管理工作的空間管控依據(jù)，也是促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式，為區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、范圍期限

該文件自2025年1月31日起實(shí)施，《溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局關(guān)于印發(fā)<蒼南縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案>的通知》（溫環(huán)蒼〔2020〕14號）同時廢止。

四、主要內(nèi)容

（一）明確了我縣一般生態(tài)空間面積為209.57平方公里，占全縣陸域總面積的20.19%。

（二）明確了我縣環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)和資源利用上線目標(biāo)。

（三）劃定了我縣的生態(tài)環(huán)境管控單元。陸域生態(tài)環(huán)境管控單元43個。其中，優(yōu)先保護(hù)單元23個，占全縣陸域總面積的32.44%，主要為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、國家級生態(tài)公益林、海岸等重要保護(hù)地以及生態(tài)功能較重要的地區(qū)。重點(diǎn)管控單元19個，占全縣陸域總面積的6.47%，其中，產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元8個，主要為工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域；城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元11個，主要為城鎮(zhèn)建設(shè)集中區(qū)域。一般管控單元1個，占全縣陸域總面積的61.09%。

（四）明確了我縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

五、新舊政策對比

該文件對《蒼南縣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新方案》進(jìn)行重新公布，銜接國土空間規(guī)劃、結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等，對生態(tài)環(huán)境管控單元進(jìn)行動態(tài)更新，同時依據(jù)省廳最新制定的省級準(zhǔn)入清單和工業(yè)項目分類表，根據(jù)蒼南實(shí)際，更新調(diào)整相關(guān)描述。

六、適用對象

蒼南縣行政區(qū)域范圍。

七、注意事項

無。

八、關(guān)鍵詞解釋

生態(tài)空間：指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等區(qū)域，是保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、完整性，提供生態(tài)服務(wù)功能的主要區(qū)域。

生態(tài)保護(hù)紅線：指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的基本要求，實(shí)施嚴(yán)格管控。

環(huán)境質(zhì)量底線：指按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃、功能區(qū)劃要求，考慮環(huán)境質(zhì)量改善潛力，確定的分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的環(huán)境管控、污染物排放控制等要求。

資源利用上線：指按照自然資源資產(chǎn)“只能增值、不能貶值”的原則，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為目的，利用自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，結(jié)合自然資源開發(fā)管控，提出的分區(qū)域分階段的資源開發(fā)利用總量、強(qiáng)度、效率等上線管控要求。

生態(tài)環(huán)境管控單元：指集成生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控區(qū)域，銜接行政邊界，劃定的環(huán)境綜合管理單元。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單：指基于生態(tài)環(huán)境管控單元，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險、資源開發(fā)利用等方面的環(huán)境準(zhǔn)入要求。

九、解讀機(jī)關(guān)和咨詢電話

溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局    

咨詢電話：0577-59971883。