各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各有關(guān)單位：

《蒼南縣土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第三十九次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施。

 

 

                       蒼南縣人民政府

2024年12月26日  

（此件公開發(fā)布）

 

蒼南縣土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)管理辦法（試行）

 

為規(guī)范土地整治項(xiàng)目工程后期管護(hù)工作（以下簡稱“后期管護(hù)”），確保土地整治項(xiàng)目工程發(fā)揮長期效益，依據(jù)國家和省土地整治項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于全縣轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的后期管護(hù)工作。后期管護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持尊重民意和“誰使用、誰管護(hù)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，因地制宜，以管促用。

一、后期管護(hù)的基本原則

（一）實(shí)施土地整治項(xiàng)目必須提前進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)時(shí)間為三至五年，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為土地整治項(xiàng)目組織實(shí)施單位需提交項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書及后期管護(hù)方案作為土地整治項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施材料之一；

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)負(fù)責(zé)后期管護(hù)工作，根據(jù)制定的后期管護(hù)方案將屬地的土地整治項(xiàng)目統(tǒng)一委托至種植大戶或經(jīng)營企業(yè)承接后期管護(hù)工作；

（二）確保項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的長效使用，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)群眾的利益；

（三）鼓勵(lì)引入市場化運(yùn)作，政企協(xié)作將土地整治項(xiàng)目納入一體化、一盤棋管理。

二、后期管護(hù)的內(nèi)容

（一）農(nóng)田水利等工程的管護(hù)。確保排灌站、井房、管道、溝渠、橋、涵、閘、配電設(shè)施等工程完好，能夠正常使用；

（二）田間道路工程的管護(hù)。確保道路系統(tǒng)完整、暢通，保障項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活運(yùn)輸需要；

（三）農(nóng)田林網(wǎng)及其他水土保護(hù)等工程的管護(hù)。確保農(nóng)田林網(wǎng)及其他水土保持等工程完好，有效防止各種自然災(zāi)害；

（四）耕地的管護(hù)。確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量不下降，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地，土壤的肥沃程度穩(wěn)中有升；確保不發(fā)生挖沙取土，植樹和挖塘養(yǎng)魚等破壞耕地行為，不出現(xiàn)棄耕，拋荒現(xiàn)象；

（五）確保耕地不拋荒不閑置。項(xiàng)目內(nèi)的所有地塊應(yīng)種植應(yīng)季農(nóng)作物（水稻、蔬菜、小麥、蕎麥、油菜、蘿卜等）、綠肥（紫云英、苜蓿）等，多措并舉培肥耕層土壤。確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每年至少保持一季種植狀態(tài)，做到項(xiàng)目區(qū)全方位有效耕種農(nóng)作物。

三、管護(hù)責(zé)任主體

誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）為項(xiàng)目工程后期管護(hù)工作的主要責(zé)任人和具體責(zé)任人，做好管護(hù)的監(jiān)督檢查和措施的落實(shí)工作。

四、后期管護(hù)的方式

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）簽訂后期管護(hù)協(xié)議及土地承包經(jīng)營責(zé)任書，明確后期管護(hù)的起止日期、范圍、內(nèi)容，后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式，各方的權(quán)利、義務(wù)，具體的管護(hù)方法、措施、責(zé)任追究等；

（二）縣級(jí)資規(guī)部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)后期管護(hù)工作進(jìn)行定期、不定期的日常巡查和專項(xiàng)檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）落實(shí)好后期管護(hù)責(zé)任。

五、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職責(zé)

（一）做好土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的工作，并落實(shí)項(xiàng)目后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）簽訂后期管護(hù)協(xié)議以及土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書，報(bào)送縣級(jí)資規(guī)部門備案；

（二）幫助村（居）委會(huì)調(diào)處糾紛、化解矛盾，制止破壞項(xiàng)目工程及耕地行為，消除耕地拋荒現(xiàn)象；

（三）工程出現(xiàn)損毀時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織維修；

（四）定期不定期對(duì)后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）的后期管護(hù)工作進(jìn)行工作指導(dǎo)以及建議；

（五）成立后期管護(hù)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程后期管護(hù)情況的監(jiān)督檢查，資金的籌集、分配、使用等工作；

（六）制止各種破壞項(xiàng)目工程及耕地行為，保持各項(xiàng)工程設(shè)施能夠正常運(yùn)行、使用，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地用于農(nóng)作物種植；

（七）后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）確實(shí)無意耕種的，負(fù)責(zé)重新安排承包經(jīng)營人進(jìn)行耕種，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地不閑置、荒蕪；

（八）后期管護(hù)期間，地坎出現(xiàn)垮塌的，督促后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）進(jìn)行修整；

（九）自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

六、后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）的職責(zé)

（一）嚴(yán)格落實(shí)后期管護(hù)協(xié)議內(nèi)容，對(duì)協(xié)議范圍內(nèi)耕地、工程設(shè)施（含周邊工程設(shè)施）進(jìn)行管護(hù)；

（二）對(duì)各種破壞工程設(shè)施及耕地的行為進(jìn)行制止，并及時(shí)報(bào)告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（三）工程出現(xiàn)損毀的，及時(shí)報(bào)告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（四）地坎出現(xiàn)垮塌的，及時(shí)修整恢復(fù)；

（五）不閑置、荒蕪承包經(jīng)營地，倡導(dǎo)綠色耕種，多施農(nóng)家肥、少施無機(jī)肥，切實(shí)提高地力。

七、后期管護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)以及使用

后期管護(hù)資金撥付按照第三方測繪實(shí)際種植面積*管護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由縣財(cái)政部門列支。由村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別單獨(dú)建賬核算管理，確保專款專用。后期管護(hù)資金不得用于與項(xiàng)目工程后期管護(hù)無關(guān)的支出

后期管護(hù)資金由土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和管護(hù)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成：

（一）每年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不得超過500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）每年的后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)不得超過以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）平原：1200元/畝；

（2）山區(qū)：1800元/畝。

平原和山區(qū)劃分依據(jù)《耕地質(zhì)量評(píng)定與地力分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范》（DB33_T 895-2013）和蒼南縣測土配方施肥數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)判定。

八、后期管護(hù)的監(jiān)督管理

（一）對(duì)后期管護(hù)協(xié)議未落實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)耕地棄耕，拋荒的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要解除與后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）的管護(hù)協(xié)議，并重新落實(shí)后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）；

（二）對(duì)已落實(shí)后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人），但其不履行協(xié)議規(guī)定的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)收回后期管護(hù)權(quán)（土地承包經(jīng)營權(quán)）和已發(fā)放的后期管護(hù)資金，同時(shí)，取消該后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營人）兩年內(nèi)的后期管護(hù)申請資格，并重新組織對(duì)外承包；

（三）縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)后期管護(hù)項(xiàng)目實(shí)行年度考核，單個(gè)項(xiàng)目種植率達(dá)不到90%的，總項(xiàng)目完成率不超過80%的，由縣級(jí)人民政府對(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，整改期間暫停所有土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)資金的申報(bào)工作。

九、其他事項(xiàng)

管護(hù)期期限到期后的項(xiàng)目按照耕地用途管制統(tǒng)一納入日常耕地管理，由屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”負(fù)總責(zé)，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工共同抓好落實(shí)。

本辦法自2025年1月30日起實(shí)施。