各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各有關(guān)單位：

《蒼南縣土地整治項目后期管護管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第三十九次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以印發(fā)實施,。

 

 

                       蒼南縣人民政府

2024年12月26日  

（此件公開發(fā)布）

 

蒼南縣土地整治項目后期管護管理辦法（試行）

 

為規(guī)范土地整治項目工程后期管護工作（以下簡稱“后期管護”），確保土地整治項目工程發(fā)揮長期效益,，依據(jù)國家和省土地整治項目管理等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實際，制定本辦法,。本辦法適用于全縣轄區(qū)內(nèi)土地整治項目的后期管護工作,。后期管護工作應(yīng)堅持尊重民意和“誰使用、誰管護,，誰受益,、誰負責(zé)”的原則，責(zé),、權(quán),、利相統(tǒng)一,，因地制宜,，以管促用。

一,、后期管護的基本原則

（一）實施土地整治項目必須提前進行土地流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)時間為三至五年，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為土地整治項目組織實施單位需提交項目的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書及后期管護方案作為土地整治項目啟動實施材料之一,；

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地整治項目驗收合格后,，應(yīng)負責(zé)后期管護工作，根據(jù)制定的后期管護方案將屬地的土地整治項目統(tǒng)一委托至種植大戶或經(jīng)營企業(yè)承接后期管護工作,；

（二）確保項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的長效使用,，維護項目區(qū)群眾的利益；

（三）鼓勵引入市場化運作,，政企協(xié)作將土地整治項目納入一體化,、一盤棋管理。

二,、后期管護的內(nèi)容

（一）農(nóng)田水利等工程的管護,。確保排灌站、井房,、管道,、溝渠、橋,、涵,、閘、配電設(shè)施等工程完好,，能夠正常使用,；

（二）田間道路工程的管護,。確保道路系統(tǒng)完整、暢通,，保障項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活運輸需要,；

（三）農(nóng)田林網(wǎng)及其他水土保護等工程的管護。確保農(nóng)田林網(wǎng)及其他水土保持等工程完好,，有效防止各種自然災(zāi)害,；

（四）耕地的管護。確保項目區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量不下降,，防止土地荒漠化,、鹽漬化、水土流失和污染土地,，土壤的肥沃程度穩(wěn)中有升,；確保不發(fā)生挖沙取土，植樹和挖塘養(yǎng)魚等破壞耕地行為,，不出現(xiàn)棄耕,，拋荒現(xiàn)象；

（五）確保耕地不拋荒不閑置,。項目內(nèi)的所有地塊應(yīng)種植應(yīng)季農(nóng)作物（水稻,、蔬菜、小麥,、蕎麥,、油菜、蘿卜等）,、綠肥（紫云英,、苜蓿）等，多措并舉培肥耕層土壤,。確保項目區(qū)內(nèi)每年至少保持一季種植狀態(tài),，做到項目區(qū)全方位有效耕種農(nóng)作物。

三,、管護責(zé)任主體

誰主管,、誰負責(zé)原則。項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、后期管護人（土地承包經(jīng)營人）為項目工程后期管護工作的主要責(zé)任人和具體責(zé)任人,，做好管護的監(jiān)督檢查和措施的落實工作。

四,、后期管護的方式

（一）項目驗收合格后,，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與后期管護人（土地承包經(jīng)營人）簽訂后期管護協(xié)議及土地承包經(jīng)營責(zé)任書，明確后期管護的起止日期、范圍,、內(nèi)容,，后期管護經(jīng)費的來源、標準,、發(fā)放方式,，各方的權(quán)利、義務(wù),，具體的管護方法,、措施、責(zé)任追究等,；

（二）縣級資規(guī)部門應(yīng)組織相關(guān)部門對后期管護工作進行定期,、不定期的日常巡查和專項檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及后期管護人（土地承包經(jīng)營人）落實好后期管護責(zé)任,。

五,、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職責(zé)

（一）做好土地整治項目后期管護的工作，并落實項目后期管護人（土地承包經(jīng)營人）簽訂后期管護協(xié)議以及土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書,，報送縣級資規(guī)部門備案,；

（二）幫助村（居）委會調(diào)處糾紛、化解矛盾,，制止破壞項目工程及耕地行為,，消除耕地拋荒現(xiàn)象,；

（三）工程出現(xiàn)損毀時,，應(yīng)及時組織維修；

（四）定期不定期對后期管護人（土地承包經(jīng)營人）的后期管護工作進行工作指導(dǎo)以及建議,；

（五）成立后期管護小組,，具體負責(zé)項目工程后期管護情況的監(jiān)督檢查，資金的籌集,、分配,、使用等工作；

（六）制止各種破壞項目工程及耕地行為,，保持各項工程設(shè)施能夠正常運行,、使用，確保項目區(qū)內(nèi)耕地用于農(nóng)作物種植,；

（七）后期管護人（土地承包經(jīng)營人）確實無意耕種的,，負責(zé)重新安排承包經(jīng)營人進行耕種，確保項目區(qū)內(nèi)耕地不閑置,、荒蕪,；

（八）后期管護期間，地坎出現(xiàn)垮塌的，督促后期管護人（土地承包經(jīng)營人）進行修整,；

（九）自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查,。

六、后期管護人（土地承包經(jīng)營人）的職責(zé)

（一）嚴格落實后期管護協(xié)議內(nèi)容,，對協(xié)議范圍內(nèi)耕地,、工程設(shè)施（含周邊工程設(shè)施）進行管護；

（二）對各種破壞工程設(shè)施及耕地的行為進行制止,，并及時報告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,；

（三）工程出現(xiàn)損毀的，及時報告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,；

（四）地坎出現(xiàn)垮塌的,，及時修整恢復(fù)；

（五）不閑置,、荒蕪承包經(jīng)營地,，倡導(dǎo)綠色耕種，多施農(nóng)家肥,、少施無機肥,，切實提高地力。

七,、后期管護資金標準以及使用

后期管護資金撥付按照第三方測繪實際種植面積*管護經(jīng)費標準統(tǒng)一由縣財政部門列支,。由村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別單獨建賬核算管理,，確保?？顚Ｓ谩：笃诠茏o資金不得用于與項目工程后期管護無關(guān)的支出

后期管護資金由土地流轉(zhuǎn)費用和管護經(jīng)費構(gòu)成：

（一）每年的土地流轉(zhuǎn)費不得超過500元/畝的標準,。

（二）每年的后期管護經(jīng)費不得超過以下標準：

（1）平原：1200元/畝,；

（2）山區(qū)：1800元/畝。

平原和山區(qū)劃分依據(jù)《耕地質(zhì)量評定與地力分等定級技術(shù)規(guī)范》（DB33_T 895-2013）和蒼南縣測土配方施肥數(shù)據(jù)庫標準判定,。

八,、后期管護的監(jiān)督管理

（一）對后期管護協(xié)議未落實，導(dǎo)致項目區(qū)耕地棄耕,，拋荒的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要解除與后期管護人（土地承包經(jīng)營人）的管護協(xié)議，并重新落實后期管護人（土地承包經(jīng)營人）,；

（二）對已落實后期管護人（土地承包經(jīng)營人）,，但其不履行協(xié)議規(guī)定的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)收回后期管護權(quán)（土地承包經(jīng)營權(quán)）和已發(fā)放的后期管護資金,，同時,，取消該后期管護人（土地承包經(jīng)營人）兩年內(nèi)的后期管護申請資格，并重新組織對外承包；

（三）縣人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)后期管護項目實行年度考核,，單個項目種植率達不到90%的,，總項目完成率不超過80%的，由縣級人民政府對負責(zé)該項目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府予以通報批評并責(zé)令整改,，整改期間暫停所有土地整治項目后期管護資金的申報工作,。

九、其他事項

管護期期限到期后的項目按照耕地用途管制統(tǒng)一納入日常耕地管理,，由屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對制止耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”負總責(zé)，自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負監(jiān)管責(zé)任,，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工共同抓好落實。

本辦法自2025年1月30日起實施,。