為保障公眾知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，切實提高社會公眾對政府政策和政府規(guī)章的知曉度，加強和規(guī)范全縣各級行政機關(guān)政策解讀工作,，增強政府公信力和執(zhí)行力,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則》和省,、溫州市政府辦公廳有關(guān)工作要求,，結(jié)合我縣實際，制定本工作制度,。

一,、明確解讀責(zé)任。按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，落實解讀責(zé)任主體?？h政府辦公室政務(wù)公開科負責(zé)推進,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全縣行政機關(guān)政策性文件解讀工作,。

以縣政府和政府辦公室名義印發(fā)的文件，由起草部門負責(zé)做好解讀工作,；以部門名義印發(fā)的文件，由制發(fā)部門負責(zé)做好解讀工作,；部門聯(lián)合發(fā)文的,，由牽頭部門負責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合,。文件起草單位在代擬文件稿時一并擬定解讀文件初稿,。各部門主要負責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,，全年帶頭解讀政策一般不少于2次。要通過發(fā)表講話,、撰寫文章,、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式,，帶頭解讀政策,，傳遞權(quán)威信息。

二,、突出解讀重點,。縣政府發(fā)布的重要政策，縣各相關(guān)部門要進行權(quán)威解讀,，在重要政策出臺,、重點工作推進、重大事件發(fā)生時,，相關(guān)部門主要負責(zé)同志要履行好信息發(fā)布,、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé),，帶頭解讀政策,，主動引導(dǎo)預(yù)期，“中國蒼南”政府門戶網(wǎng)站,、“蒼南發(fā)布”和縣級主要新聞媒體要進行權(quán)威發(fā)布,。重點圍繞縣政府常務(wù)會議議定事項、規(guī)劃方案和涉及群眾切身利益,、影響市場預(yù)期等重要政策性文件,，實事求是，及時做好權(quán)威解讀,，準(zhǔn)確傳遞政策意圖,。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據(jù),、目標(biāo)任務(wù),、主要內(nèi)容、涉及范圍,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、落實措施、工作進展以及注意事項,、關(guān)鍵詞詮釋,、惠民利民舉措、新舊政策差異等，并開設(shè)政策解讀類專欄同步關(guān)聯(lián)政策文件,，主動解疑釋惑,，積極引導(dǎo)輿論、管理社會預(yù)期,，增進溝通,，凝聚共識。

三,、規(guī)范解讀程序,。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織,、同步部署,。政策解讀一般包括解讀材料、解讀渠道,、解讀形式,、解讀時間等；解讀材料要包括政策制定的背景,、意義,、目的、依據(jù),、主要內(nèi)容,、適用范圍、標(biāo)準(zhǔn),、期限及文件中的術(shù)語釋義等應(yīng)注意的問題和其他應(yīng)當(dāng)補充說明的事項,。

政務(wù)公開科負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)縣政府及縣政府辦公室規(guī)范性文件政策解讀及公開工作，并加強監(jiān)督檢查,。

各部門主辦科（室）負責(zé)協(xié)調(diào)復(fù)核文件起草,、修訂行政規(guī)范性文件政策解讀文本、圖解（事例,、音視頻等）以及征求意見收集采納情況,。對以政府名義印發(fā)的政策性文件，由牽頭起草部門將解讀方案,、解讀材料一并報送至縣政府辦公室,，經(jīng)政府審核通過后，由本單位政務(wù)公開負責(zé)人負責(zé)在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布,。以部門名義印發(fā)的政策性文件,，報批時應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報部門主要負責(zé)人審簽,。需配發(fā)新聞稿件的,，文件牽頭起草部門應(yīng)精心準(zhǔn)備,，充分征求相關(guān)部門意見，經(jīng)本部門主要負責(zé)人審簽,，按程序報批后，由縣級主要媒體播發(fā),。

政府規(guī)章草案由起草單位會同司法局等有關(guān)部門組織編寫政策解讀,，起草部門按照政策解讀安排組織實施。

文件公布前,，職能部門要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo),；文件公布時，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府門戶網(wǎng)站,；文件執(zhí)行過程中,，要密切跟蹤輿情，分段,、多次,、持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑,，不斷增強主動性,、針對性和時效性。

政策解讀工作情況納入政務(wù)公開工作年度績效考評范圍,。縣政府辦公室負責(zé)巡查政府門戶網(wǎng)站和所屬部門網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)解讀的政策文件未同步發(fā)布解讀材料或者解讀材料有誤的，應(yīng)及時通知政策文件起草單位予以糾正,。

四,、創(chuàng)新解讀形式。政策解讀要主題鮮明,、形式新穎,、效果明顯。要發(fā)揮政策制定參與者,、專家學(xué)者的作用,，探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政,、政策進社區(qū)等方式,，采用圖片圖表、音頻視頻,、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式,，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例,，進行立體式,、多方位解讀，進一步做到政策解讀能發(fā)聲、會發(fā)聲,，真正讓群眾看得到,、能理解。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政策解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)及交流機制,，提高政策解讀能力,。根據(jù)工作需要，可建立由行政機關(guān)負責(zé)人,、新聞發(fā)言人,、專家學(xué)者、媒體從業(yè)人員等組成的政策解讀工作隊伍,。

五,、發(fā)揮媒體作用。充分發(fā)揮縣級主要新聞媒體和“中國蒼南”政府門戶網(wǎng)站,、“蒼南發(fā)布”等主流傳播媒體作用,，做好縣政府重要政策宣傳解讀工作，通過主流媒體“定向定調(diào)”的作用,，正確引導(dǎo)輿論,。充分運用新興媒體平臺交流功能和政府門戶網(wǎng)站互動功能，做好分眾化,、對象化傳播,。縣政府辦公室要會同同級宣傳等部門，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估,，不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，督促問題整改,，切實增強政策解讀的傳播力和影響力,。