為進一步做好政府信息依申請公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設法治政府，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、溫州市政府辦公室有關工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作制度。

一、受理。

（一）受理主體。縣政府辦公室、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定政府信息公開工作機構(gòu)負責接收本機關的政府信息公開申請及政府信息公開的日常工作。

（二）受理方式。縣政府辦公室、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當把“網(wǎng)上申請”“信函申請”和“現(xiàn)場申請”作為政府信息公開申請的主要渠道。為進一步方便申請人，優(yōu)化政府服務，還可拓展其他接收渠道。

縣政府辦公室、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當將本單位所開通的申請接收渠道及具體的使用注意事項，在政府信息公開指南中專門說明并向社會公布，并對已經(jīng)專門說明并公告的申請接收渠道承擔相應法律義務。

（三）受理要求。

1.申請人申請公開政府信息的，應提供：申請人姓名或名稱、身份證明和聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述；申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

2.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，政府信息公開工作機構(gòu)可以要求申請人說明理由。政府信息公開工作機構(gòu)認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理。

3.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，政府信息公開工作機構(gòu)應當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應渠道提出。

二、辦理。

（一）登記。政府信息公開工作機構(gòu)收到信息公開申請后，應及時登記，詳細記載申請的主要信息，包括申請人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、接收日期、申請方式、申請內(nèi)容、答復期限、送達方式等。

（二）審查審核。政府信息公開申請內(nèi)容不明確的、不完備或存在其他要素欠缺的，政府信息公開工作機構(gòu)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關不再處理該政府信息公開申請。

依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，行政機關應當書面征求第三方的意見。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關不予公開。行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

（三）答復。行政機關應當嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》的規(guī)定方式做出答復。政府信息公開工作機構(gòu)向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除能夠作區(qū)分處理的外，需要政府信息公開工作機構(gòu)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，政府信息公開工作機構(gòu)可以不予提供。

（四）歸檔。對已辦結(jié)的政府信息公開申請件，應按照“一申請一卷”的要求進行整理，每份卷宗應包括文檔目錄、申請表、申請人證件及其他證明材料、告知書、內(nèi)部審批資料、其他行政機關的協(xié)辦意見、信函郵寄單證等相關資料。政府信息公開工作機構(gòu)應定期匯總、統(tǒng)計政府信息依申請公開情況。

三、縣政府及縣政府辦公室依申請公開政府信息辦理程序。

（一）收件登記。縣政府辦公室為向縣政府申請獲取相關政府信息的申請受理部門，凡主送縣政府（含縣政府辦公室）的申請件，統(tǒng)一由縣政府辦公室政務公開科（以下簡稱政務公開科）負責登記。縣政府辦公室其他相關科（室）和單位收到申請件后，應于當日送政務公開科簽收；政務公開科負責第一時間登記。

（二）補正告知。在依申請受理過程中，申請人的申請內(nèi)容不明確或不符合規(guī)定要求的，政務公開科應在7個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人予以補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自縣政府收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，縣政府不再處理該政府信息公開申請。

（三）擬辦。主送縣政府（含縣政府辦公室）的申請件由政務公開科進行梳理。對明確不屬于本機關負責公開的申請件，應書面告知申請人并說明理由；對能夠確定該政府信息的公開義務人的，應告知申請人該公開義務人的名稱及聯(lián)系方式。

對屬于本機關職權(quán)范圍的申請件，由政務公開科及時提出擬辦意見，經(jīng)縣政府辦公室分管領導審簽后，將《蒼南縣人民政府政府信息依申請公開處理單》分送縣政府辦公室相關科（室）征求意見。

對縣政府為法定責任主體，但相應內(nèi)容涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或縣有關部門的申請件，由政務公開科及時提出擬辦意見，經(jīng)縣政府辦公室分管領導審簽后，通過政府信息公開綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，將《蒼南縣人民政府政府信息依申請公開處理單》征求相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或縣有關部門意見。

（四）會辦。會辦單位（科室）收到申請辦理件后，應及時提出會辦意見，并在收件之日起7個工作日內(nèi)完成辦理（如需向有關部門、單位征求意見的，應在10個工作日內(nèi)完成辦理），經(jīng)分管領導審簽后，通過政府信息公開綜合業(yè)務管理系統(tǒng)反饋政務公開科。政務公開科視情況可再征求有關科（室）意見。如需延期，會辦單位應在辦理期限內(nèi)向政務公開科書面提出延期意見。

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或縣有關部門收到申請辦理件后，對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜由本單位辦理的申請件，應在收到之日起2個工作日內(nèi)退回政務公開科并說明理由。屬于本部門職權(quán)范圍的，一般應在7個工作日內(nèi)完成辦理，經(jīng)單位負責人審簽后，反饋給縣政府辦公室，并注明辦理科室及聯(lián)系電話。如需延期，辦理單位應在辦理期限內(nèi)向縣政府辦公室書面提出延期意見。會辦意見應制作電子公文，加蓋電子公章后，通過政府信息公開綜合業(yè)務管理系統(tǒng)進行反饋，政務公開科視情況再征求有關科室意見。

會辦意見應符合政府信息公開相關法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定，條理清楚、表述準確、無歧義、無漏洞，做到依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。對不符合要求、答復質(zhì)量低、未在規(guī)定期限內(nèi)反饋的會辦意見，由縣政府辦公室政務公開科制發(fā)《蒼南縣人民政府辦公室信息依申請公開辦理件審核聯(lián)系單》退回重新辦理，在法治政府建設（依法行政）工作考核中予以扣分。

（五）催辦。對未在規(guī)定的辦理期限內(nèi)反饋會辦意見的依申請辦理件，由辦公室政務公開科制發(fā)《蒼南縣人民政府辦公室信息依申請公開辦理件催辦通知單》。

（六）辦理期限。辦理依申請公開，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復，因信息資料處理等客觀原因及其他正當理由需延長答復期限的，應當經(jīng)辦公室分管領導同意后書面告知申請人，延長答復的期限最長不得超過20個工作日。

（七）答復。政務公開科收到會辦單位（科室）起草的初步答復意見后，應在3個工作日內(nèi)匯總答復意見，并擬制《蒼南縣人民政府信息公開告知書》，如有需要，告知書可由辦理單位會簽，報經(jīng)縣政府辦公室分管領導審簽后正式答復申請人。辦理期間，政務公開科要會同相關單位（科室）做好與申請人的溝通工作，依法保障申請人的合法權(quán)益。答復意見一般應按照申請人要求的形式提供，但如按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可根據(jù)實際情況通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

縣政府辦公室應定期匯總、統(tǒng)計政府信息依申請公開情況，切實加強依申請公開辦理數(shù)據(jù)的分析和運用。

申請人向縣政府及縣政府辦公室申請獲取相關土地征收批文等信息時，縣政府可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或縣自然資源和規(guī)劃局進行辦理，并以縣政府名義向申請人公開相應的征地信息。受委托單位應向縣政府反饋委托辦理情況。受委托單位應對擬公開或提供的征地信息進行必要的保密審查。

對因縣政府信息公開告知行為引起，以縣政府（含縣政府辦公室）為被申請人的行政復議案件和以縣政府（含縣政府辦公室）為被告的行政訴訟案件，縣政府辦公室在收到行政復議答復通知書或行政應訴通知書后，應在當日轉(zhuǎn)交給負責答復、應訴的職能機構(gòu)，由職能機構(gòu)按法定程序和時限進行處理，相關單位要做好配合工作。

申請件辦理完畢后，政務公開科應第一時間在政府信息公開綜合業(yè)務管理系統(tǒng)進行辦結(jié)。

（八）歸檔。對已辦結(jié)的縣政府信息公開申請件，辦公室政務公開科要按照“一申請一卷”的要求進行整理，每份卷宗應包括文檔目錄、申請表、告知書、內(nèi)部審批材料、信函郵寄單證等相關資料，并在次年3月底前集中移交綜合檔案室歸檔。